Решение по делу № 2-340/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным локального нормативного акта, обязании выплаты премии.

№

Дело № 2-340/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна 11 июля 2023 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России <данные изъяты> о признании незаконным локального нормативного акта, обязании выплаты премии

установил:

ФИО1 обратился в суд за защитой трудовых прав. В обоснование иска указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-12, где работает на швейном участке. Считает, что приказы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о системе нормирования труда осужденных», а также от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, замещаемых лицами из числа осужденных» не соответствуют Трудовому кодексу РФ. Положение о системе нормирования труда осужденных, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ № является устаревшим, носит произвольный, декларативный характер; действующий порядок нормирования труда не соответствует статье 22 Трудового кодекса РФ, не содержит конкретной методики, по которой рассчитывается норма.

В нарушение п.4.5 Положения, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, замещаемых лицами из числа осужденных» оплата его труда рассчитывается по «нормо-часу», который трудовым законодательством не предусмотрен. Пункт <данные изъяты> данного Положения не соответствует трудовому законодательству. Премирование осужденных, указанное в разделе <данные изъяты> Положения, не применяется. Ссылаясь на статьи 391-393 Трудового кодекса РФ, просит отменить оспариваемые приказы и обязать обеспечить оплату труда в соответствии с законом.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, просил признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о системе нормирования труда осужденных», поскольку он содержит в приложении указание на применение при нормировании на участке пошива швейных изделий сборников нормативов и норм времени на массовый пошив спецодежды и на операции подготовительно-раскройного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать незаконным неприменение к оплате его труда Положения об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, замещаемых лицами из числа осужденных, утвержденного приказом ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся премии, просил обязать ответчика начислить и выплатить премию за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что свою норму выработки он выполнял, пояснил, что в производстве <данные изъяты> находится дело № по его иску о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда. Дополнительно указал, что с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), которым ему в удовлетворении исковых требований о признании незаконными расчетов трудовых затрат на изготовление швейной продукции, обязании перерасчета заработной платы отказано, не согласен, обжаловал его. Факты привлечения его к дисциплинарной ответственности по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривал, указал на то, что администрация учреждения в случае неначисления премии должна была снять ранее наложенные взыскания. В применении сроков исковой давности по заявленному периоду возражал, пояснил, что был не осведомлен о наличии в ФКУ ИК-12 положений о материальном стимулировании осужденных и о системе нормирования их труда.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление и дополнений к ним. Указала, что оснований для начисления и выплате ФИО1 премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку осужденный привлекался к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, имел непогашенные и неснятые взыскания, имелись нарекания к качеству выпускаемой продукции и ее возврат, нормы выработки бригадой не выполнялись, ФИО1 участвовал в операциях по пошиву костюмов, а не отшивал изделие в целом, пояснила, что за ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала прибыль; заработная плата за данный период выплачена истцу в установленном размере полностью, в удовлетворении исковых требований о признании незаконными расчета трудовых затрат (укрупненных норм для закрытия нарядов) отказано, что подтверждается решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска, УФСИН России <данные изъяты> по доверенности ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, указанным в письменном возражении на иск, к исковым требованиям об обязании выплаты премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просила применить срок исковой давности.

Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (ч. 3 ст. 37).

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты и обязан соблюдать их.

В силу ч. 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 133 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Привлечение осужденных к лишению свободы в период отбывания наказания в исправительных учреждениях к оплачиваемому труду предусмотрено статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

В соответствии с ч. 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

В силу статьи 105 Уголовно- исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ «ИК-12» УФСИН России <данные изъяты>. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ швеем цеха № Центра трудовой адаптации осужденных. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от оплачиваемого труда в связи с водворением в штрафной изолятор за нарушение дисциплины.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был привлечен к труду на условиях сдельной оплаты. Начисление заработной платы ФИО1 производилось на основании нарядов на сдельную оплату.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о системе нормирования труда в Центре трудовой адаптации осужденных.

Данное положение является локальным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права и регламентирует виды норм труда, порядок внедрения, замены и пересмотра норма труда на производственных объектах, порядок составления нормированных заданий в соответствии с технически обоснованными нормами выработка, организацию работы с осужденными, невыполняющими нормы выработки.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ принятие локальных нормативных правовых актов является правом работодателя, таким образом, принято в пределах полномочий руководителя ФКУ ИК-12 УФСИН России <данные изъяты>.

В приложении № указано на использование при нормировании на участке швейных изделий «<данные изъяты>», МВД России, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», МВД России, ДД.ММ.ГГГГ

Указание в приложении на использование при нормировании труда разработанных в ДД.ММ.ГГГГ отраслевых нормативов и норм времени не противоречит действующему законодательству, поскольку носят рекомендательных характер.

Положение о системе нормирования труда в Центре трудовой адаптации осужденных, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит установленных императивных норм времени на выполнение определенных операций по изготовлению конкретных швейных изделий, а также утвержденных нормативов времени на изготовление единицы спецодежды, укрупненных норм.

В данном локальном акте имеется указание на применение типовых (межотраслевых, отраслевых и иных) норм труда, разработанных и утвержденных в установленном законом порядке.

В связи с чем, суд считает, что запрета на использование типовых (межотраслевых, отраслевых и иных) норм труда, а также проведение фактического наблюдения при разработке норм труда, оспариваемое Положение не содержит.

Содержащиеся в оспариваемом Положении термины, их содержание, трактовка, порядок внедрения, замены, пересмотра норм труда, порядок составления нормированных заданий не противоречат действующему Трудовому кодексу РФ.

Таким образом, суд считает, что оснований для признания Положения о системе нормирования труда в Центре трудовой адаптации осужденных, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене не имеется.

Положение об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, замещаемых лицами из числа осужденных, утверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно п. <данные изъяты> Положения установлено, что в соответствии с положениями, закрепленными в статьях 103, 104, 105, 129 УИК РФ, в корреспонденции со статьями 11, 28 ТК РФ нормы трудового законодательства, регулирующие порядок заключения трудового договора, приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу, не могут распространятся на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, так как осужденные привлекаются к труду не по трудовому договору, а в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда.

С утверждением ФИО1 о незаконности п.<данные изъяты> Положения суд не может согласиться по следующим основаниям.

Возможность установления сопряженных с наказанием и соразмерных тяжести совершенного преступления и личности виновного ограничений прав и свобод вытекает из положений статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением осужденными трудовой деятельности в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

Трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения (статья 129 УИК РФ). Права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом РФ.

При привлечении осужденных к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу РФ (статья 15) в полной мере не являются. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Таким образом, оснований для признания п. <данные изъяты> Положения об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, замещаемых лицами из числа осужденных, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным не имеется.

Положение об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, замещаемых лицами из числа осужденных содержит раздел <данные изъяты> «Премирование осужденных», согласно п. <данные изъяты> которого за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучение на рабочем месте, в целях усиления материальной заинтересованности осужденных в выполнении планового задания и улучшения производственных показателей может быть предусмотрено премирование. Условия и размеры премирования осужденных определяются Положением о премировании осужденных, утвержденным начальником учреждения.

Согласно п. <данные изъяты> Положения поощрение осужденных в виде денежной премии производится за счет прибыли, от приносящей доход деятельности, при отсутствии кредиторской задолженности по оплате труда осужденных, а также после уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством РФ. К осужденным, имеющим неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания ( п. 4 статьи 114 Уголовно –исполнительного кодекса РФ). Основанием для указанных мер поощрения осужденных является приказ начальника учреждения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение по премированию рабочих, замещаемых лицами из числа осужденных, утвержденное приказом начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу данного Положения премирование осуществляется по всем видам деятельности, в том числе швейное производство, при выполнении следующих условий:

а) выполнение плана по выпуску товарной продукции в целом по ЦТАО,

б) выполнение норм выработки бригадной или индивидуально не менее, чем на 100% на швейном производстве (кроме раскройного цеха), и не менее, чем на 80%- на других видах производств;

в) отсутствие претензии к качеству выпускаемой продукции;

г) отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

д) отсутствие претензий к рабочему по выполнению требований по техничке безопасности и пожарной безопасности (раздел 1 пункт 1)

Источниками премирования является единый фонд премирования в части, образуемой за счет себестоимости продукции (раздел 3).

Согласно справке экономиста ФКУ ИК-12 УФСИН России <данные изъяты> фонд премирования, образуемый за счет себестоимости продукции, в ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал.

Начисление заработной платы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено на основании нарядов на сдельную работу и отработанных им дней, часов по установленной часовой тарифной ставке. Начисленная заработная плата за указанный период выплачена ФИО1 полностью.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 о признании незаконными расчета трудовых затрат на изготовление швейной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ оставлены без удовлетворения.

Доказано, что ФИО1 за нарушение установленных условий отбывания наказания на основании постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток; на основании постановления начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, на основании постановления начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты>; на основании постановления начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Указанные дисциплинарные взыскания не оспорены, факты привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 признал и не оспаривал.

Оснований для применения срока исковой давности по заявленным исковым требованиям не имеется, поскольку доказательств того, когда ФИО1 был ознакомлен с положениями о премировании и о системе нормирования труда, не предоставлено. Его утверждение об ознакомлении с данными положениями в ДД.ММ.ГГГГ не опровергнуто.

В ДД.ММ.ГГГГ, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 норма выработки в размере <данные изъяты> % не выполнялась. В ДД.ММ.ГГГГ норма выработки им выполнена. Норма выработки по швейному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла более ДД.ММ.ГГГГ %.

Доказательств наличия брака в швейной продукции, ее возврата не представлено и материалы дела не содержат.

При этом суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии установленных оснований для начисления ФИО1 премии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказано, что ФИО1 в данный период имел непогашенные и неснятые дисциплинарные взыскания. В связи с чем, администрацией учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 премия не начислялась и не выплачивалась на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-12 УФСИН России <данные изъяты> о признании незаконным и отмене локального нормативного акта, обязании начислить и выплатить премию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суд путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Шутова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.В. Шутова