Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При секретаре Нурбековой Р.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани административное дело № по административному иску ФИО1 к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании незаконными действий

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что Службой жилищного надзора на его обращения даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан», поскольку на поставленные вопросы не даны ответы и не направлены для рассмотрения по существу в орган(службу), в чью компетенцию входит их рассмотрение. В связи с этим просил суд признать действия ответчика незаконными.

В судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, ФИО1 не явился, отказался от участия, о чем администрацией учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области представлен соответствующий акт.

Представитель административного ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования, изложенные в иске, не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований, полагая, что на все обращения ФИО1 были даны ответы в соответствии и в порядке, предусмотренном законодательством.

Рассмотрев требования, изложенные в административном иске, выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Службу жилищного надзора Астраханской области из прокуратуры <адрес> поступило обращение ФИО1 о привлечении к ответственности владельцев жилого дома, расположенного по адресу <адрес> <адрес> <адрес> ФИО4, ФИО5, которые по его мнению, привели жилой дом в непригодное для проживания состояние, не оплачивают коммунальные услуги, в связи с чем образовалась большая задолженность. Заявитель указывает, что в данном домовладении он зарегистрирован и проживал до заключения под стражу. В результате действий владельцев жилого дома дом находится в непригодном для проживания состоянии.

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ с разъяснением положений действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> поступило повторное обращение ФИО1, в котором содержались доводы о несогласии с ответом службы. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно даны разъяснения, что принятие мер к собственникам жилого помещения не входит в их компетенцию.

ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> поступило обращение ФИО1, дублирующее обращение от ДД.ММ.ГГГГ, на которое службой ДД.ММ.ГГГГ повторно дан ответ, в котором даны разъяснения на доводы заявителя.

Рассмотрев требования истца и доводы, изложенные в ответе на обращения ФИО1, суд приходит к выводу, что действия ответчика являются законными и обоснованными, не нарушают прав истца.

В судебном заседании установлено, что Служба жилищного надзора Астраханской области действует на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О службе жилищного надзора Астраханской области», является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии со ст.20 Жилищного кодекса РФ.

Согласно Положения служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) в соответствии с Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Астраханской области, и общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), установленными Правительством Российской Федерации; выдает справки о соответствии жилого помещения техническим правилам и нормам по запросу органа опеки и попечительства.

Обращается в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания; о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; уведомляет в случае, предусмотренном частью 8 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме или с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления службы и о последствиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации в связи с непогашением задолженности в установленный срок; осуществляет контроль за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Астраханской области в пределах установленной компетенции; определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме при проведении проверки соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; осуществляет формирование и ведение реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Астраханской области; организует деятельность лицензионной комиссии Астраханской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; размещает в системе информацию, указанную в пунктах 2, 4, 5, 19, 37, 40, 41 части 1 статьи 6 и пункте 1 части 13 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Осуществляет ведение в системе:- реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами; - реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта; реестра счетов, в том числе специальных счетов, открытых в целях формирования фондов капитального ремонта; информирует орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области и специализированную некоммерческую организацию, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его; предоставляет сведения, указанные в частях 1 - 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом; уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области в случае, предусмотренном частью 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, о непогашении задолженности; осуществляет контроль за формированием фонда капитального ремонта в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора); осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности; осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением исполнительным органом Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что в своем обращении ФИО1 просил привлечь к ответственности владельцев жилого дома, расположенного по адресу <адрес> <адрес> <адрес> ФИО4, ФИО5, которые по его мнению, привели жилой дом в непригодное для проживания состояние, не оплачивают коммунальные услуги, в связи с чем образовалась большая задолженность. Заявитель указывает, что в данном домовладении он зарегистрирован и проживал до заключения под стражу.

Вместе с тем, надлежащее содержание домовладения является правом и обязанностью собственников, которые самостоятельно ведут домашнее хозяйство и принимают решение по содержанию жилого помещения. Служба жилищного надзора не вправе обязать собственников жилья производить оплату за потребленные коммунальные ресурсы. В связи с чем отсутствуют полномочия по принятию мер к лицам, проживающим в домовладении по адресу, указанного истцом.

Об этих обстоятельствах заявителю было сообщено в ответах, направленных в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, а также учитывая, что в полномочиях службы не находятся вопросы по привлечению к ответственности лиц, не надлежаще исполняющих свои обязанности по содержанию жилого помещения, суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно в рамках предоставленных полномочий и в срок, установленный законом, были даны ответы на его обращения, изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата коммунальных и жилищных услуг является обязанностью собственника жилого помещения. Неисполнение указанной обязанности влечет ответственность, предусмотренную Жилищным кодексом РФ.

При этом, привлечение к указанной ответственности не входит в полномочия службы жилищного надзора Астраханской области, о чем было разъяснено заявителю.

Ответы направлены в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Нарушений порядка рассмотрения обращения, в данном случае судом не установлено.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворений требований по иску.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.П. Бутырина