.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокуйбышевск 29 сентября 2022 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1731/2022 УИД <№> по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 13.05.2022 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку из специального педагогического стажа исключены периоды ее нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Однако исключение вышеуказанных периодов она считает незаконным и необоснованным, поскольку некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. Так, в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007) разъяснено (вопрос 6), что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости /Определение <№>/. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, п. 3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку она, осуществляя в период с 1994 по 2022 год педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 2008 по 2011год, а потому с учетом положений ст.6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно прилагаемых ею копий приказов все учебные отпуска были оплачиваемыми и производились уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, указанные периоды работы подлежат включению в специальный педагогический стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На основании изложенного, просила суд: признать решение комиссии <№> от 13.05.2022 по назначению пенсий Государственного учреждения -Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости льготных условиях незаконным; обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию, и обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области произвести выплаты пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, т.е. с 14.02.2022 и произвести выплату пенсии, требования в части признания решения комиссии <№> от 13.05.2022 по назначению пенсий Государственного учреждения -Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости льготных условиях незаконным, не поддержала.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от <Дата>, оставила разрешение уточненных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Министерства образования по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону с учетом норм п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ (для 2021 не ранее чем через 36 месяцев со дня, на который выработан требуемый стаж не менее 25 лет; для 2022 - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; для 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом первой инстанции, 14.02.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением <№> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделения пенсионного фонда в г. Новокуйбышевске от 13.05.2022 N 391 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с переносом сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком были включены периоды:

с <Дата> по <Дата> — в должности воспитателя в <...>;

с <Дата> по <Дата> - в должности воспитателя в АООТ «<...>;

с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по 02,11.2003, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - в должности воспитателя в <...>;

с <Дата> по <Дата> — в должности воспитателя в <...>.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды:

- с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата> — отпуск без сохранения заработной платы;

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> дополнительные дни к очередному отпуску;

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>- учебные отпуска;

- с <Дата> по <Дата> — отпуск по уходу за ребенком, <Дата> рождения.

По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в 26 лет 00 месяцев 18 дней.

Как указал ответчик, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 350-Ф3 от 08.11.2021 у заявителя возникает через 2 года после даты выработки необходимого стажа Стаж педагогической работы 25 лет выработан на 26.01.2021, право на пенсию будет предоставлено с 26.01.2024.

Из трудовой книжки истца, усматривается, что ФИО1 (<...>) М.Г., <Дата> рождения, с <Дата> по <Дата> — принята на производственную практику в <...>; с <Дата> по <Дата> - воспитатель в <...>; с <Дата> - зачислена в состав студентов <...>; с <Дата> – отчислена из училища, в связи с окончанием училища и присвоением квалификации; с <Дата> – д/с <№> передан Гороно при администрации г. Чапаевска; с <Дата> – продолжает работать в я/с <№> воспитателем; <Дата>, <Дата> - переименование ясли-сад <№> в МДОУ д/с <№>; <Дата> – присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; <Дата> – присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель»; с <Дата>- установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель»; <Дата> – уволена по собственному желанию; <Дата> – принята в структурное подразделение – детский сад <№> «...» на должность воспитателя при ГБОУ СО СОШ <№> г.о. Чапаевск Самарской области; <Дата>; <Дата> - установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель»; с <Дата> – работает по настоящее время в должности воспитателя.

Таким образом, ФИО1 в период с <Дата> по настоящее время осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж нахождение в ученических отпусках: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, то суд находит данные требования подлежащими удовлетворению.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 (в ред. от 25.03.2013).

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истца в учебных отпусках подтверждается представленными в материалы дела, а именно, приказами <№> от <Дата>; <№> от <Дата>; <№> от <Дата>; <№> от <Дата>; <№> от <Дата>; <№> от <Дата>;<№> от <Дата>, выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), согласно которых ФИО1 находилась в ученических отпусках: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с сохранением среднего заработка, с отчислениями в Пенсионный Фонд РФ.

На основании изложенного, периоды нахождения в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В связи с включением вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж истца, у нее возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, т.е. с 14.02.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, <Дата> рождения (СНИЛС <№>), периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - нахождения в ученических отпусках.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, то есть с 14.02.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательно форме 06.10.2022.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король