Дело № 2-704/2022

УИН 36RS0008-01-2022-000962-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 27 октября 2022 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Павловской Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 о понуждении выставить земельный участок на продажу,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении выставить на проводимые специализированной организацией торги 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, 2/192 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, с отнесением расходов, связанных с проведением торгов на ФИО1 (л.д. 5-9).

В обосновании заявленных требований указано, что из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 02.08.2022 №04-07-02-003/22 истцу стало известно о регистрации за ФИО1: 26.02.2021 права собственности на 1/6 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, запись о регистрации 36/072/2021-18, 26.02.2021 права собственности на 2/192 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, запись о регистрации 36/072/2021-128.

В нарушении ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на дату подачи искового заявления право собственности ответчика на спорный земельный участок не прекращено. Просит обязать ответчика ФИО1 продать на проводимых специализированной организацией торгах 1/6 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер> и 2/192 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, с отнесением расходов по проведению торгов на ответчика(л.д. 5-9).

Истец Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 64).

Ответчик ФИО1 надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменный отзыв на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что ФИО1 получила земельные доли в порядке наследования, у нее имеется дом, в котором в Бобровском районе Воронежской области в котором она планировала проживать, после разрешения вопросов, связанных с имуществом, находящимся на территории Украины. На территорию Российской Федерации ФИО1 планировала вернуться в январе 2022 года, оформить российское гражданство. Однако вернуться на территорию Российской Федерации не представилось возможным по независящим от ФИО1 обстоятельствам. На данный момент она проживает на территории Украины вынужденно, в связи с тяжелой обстановкой, от российского гражданства не отказывалась.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, мнения относительно иска не представило, ходатайства об отложении не заявило.

Третье лицо не заявляющего самостоятельных требований ООО «ЭкоНиваАгро» в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, извещено надлежащим образом (л.д. 85). В суд направило возражения относительно заявленных требований в которых полагает, что ответчик проживая на территории Украины, и являясь гражданином Украины не утратил гражданство Российской Федерации, так как ответчиком не предоставлено доказательств того, что ответчик обращался с заявлением о прекращении гражданства РФ (л.д.45-46).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (пункт 1).

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 2).

По правилам пункта 2 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 5 указанного Закона установлено, что в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 названного Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу данного Закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 указанного Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 101-ФЗ орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Принцип неприкосновенности собственности презюмируется в качестве основополагающего гражданским законодательством, на что указано в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Применение принудительных мер, направленных на понуждение к отчуждению земельного участка, возможно только при наличии безусловных доказательств отсутствия у лица, являющегося собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, гражданства Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обязанность по принудительному отчуждению земельного участка сельскохозяйственного назначения может быть возложена только на иностранного гражданина.

26.02.2021 года за ФИО1, <дата>.р., уроженкой с. <адрес>, паспорт гражданина иностранного государства <данные изъяты>, на основании записи о регистрации: 36/072/2021-128 зарегистрировано право собственности на 2/192 долей в праве на земельный участок с кадастровым номером <номер>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-17).

20.12.2018 года за ФИО1, <дата> уроженкой с. <адрес>, паспорт гражданина иностранного государства <данные изъяты>, на основании записи о регистрации: 36/072/2018-2 зарегистрировано право собственности на 1-6 долей в праве на земельный участок с кадастровым номером <номер>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 18-19).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области, в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", собственник земельного участка, гражданин Украины ФИО1, <дата> года рождения, не произвела в установленный законом годичный срок с момента регистрации права отчуждение права на земельный участок (л.д. 13-14).

Как следует из материалов дела, между Ответчиком и ООО «ЭкоНиваАгро» был заключен договор аренды земельного участка от 20.12.2018 № <номер>, от 10.01.2019 <номер> сроком на 15 лет (л.д.15-19).

Из факта заключения договора следует, что Ответчик, выразил свое волеизъявление и совершил действие, направленное на отчуждение принадлежащих ему на праве собственности вышеуказанных долей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Местом рождения ФИО1, <дата>.р. является с. <адрес>. Данный факт суд считает установленным, так как он на момент рассмотрения дела сторонами не оспорен, и подтверждается материалами дела, в частности: выпискам из ЕГРН (т. л.д. 15-19).

Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" к полномочиям Президента Российской Федерации относит утверждение положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (ч. 2 ст. 29).

Частью 4 ст. 33 указанного выше Федерального закона установлено, что форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Реализуя предоставленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законом полномочия, Президент Российской Федерации Указом от 14.11.2002 г. N 1325 утвердил Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, определив в нем перечень документов, необходимых применительно к конкретным основаниям для прекращения гражданства Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (абз. 2 ст. 3); выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Положениями части 7 ст. 4 Закона о гражданстве определено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 «О гражданстве» гражданство Российской Федерации приобреталось: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно ч. 2 ст.13 указанного Закона лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации.

Из этого положения следует, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.

Таким образом, в силу приведенных законоположений лицо не может произвольно избавиться от гражданства, отказавшись от своих прав и обязанностей по отношению к Российской Федерации, его добровольное волеизъявление является основанием для выхода из гражданства Российской Федерации.

Место рождения ФИО1, <дата>.р. - <адрес>, относится к территории Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений части 2 статьи 13 Закона Российской Федерации 28 ноября 1991 года N 1948-1 «О гражданстве» и положений ч.7 ст. 4, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лицами, состоявшими в российском гражданстве считаются такие лица, которые по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации, так как проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.

06.11.1997 г. была принята Европейская конвенция о гражданстве, участниками которой являются и Россия, и Украина.

В ст. 2 данной Конвенции даны определения для целей настоящей конвенции, а именно: "гражданство" означает устойчивую правовую связь между отдельным лицом и государством и не указывает на этническое происхождение этого лица; "множественное гражданство" означает обладание одним и тем же лицом одновременно гражданством двух или более государств.

Украина подписала конвенцию 01.07.2003 и ратифицировала ее 21.12.2006г.

Россия, несмотря на отсутствие ратификации конвенции, в силу ст. 18 Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969 г. обязана воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.

Из ответа ОВМ ОМВД России по Бобровскому району от 20.10.2022 N13838, от 27.10.2022 №14147 на запрос суда о предоставлении сведений о регистрации по месту жительства или пребывания, паспортных данных ФИО1, <дата> года рождения, сведениях об обращении ФИО1 с заявлением о выходе из гражданства РФ усматривается, что по данным ППО «Территория» и адресно-справочной картотеке сведения о ФИО1 не значатся, сведениями об обращении ФИО1 с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации ОВМ ОМВД России по Бобровскому району не располагает (л.д. 82, 83).

Согласно определению Бобровского районного суда от 26.09.2022 на истца возлагалась обязанность доказать в том числе и факт отсутствия у ответчика гражданства РФ (л.д.1-3). На момент рассмотрения данного гражданского дела истцом доказательств отсутствия у ответчика гражданства Российской Федерации (обращения с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации) не представлено.

Сведения, представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области не могут служить бесспорным доказательством факта утраты ФИО1 гражданства Российской Федерации. Следовательно, на ответчика не могут быть распространены нормы Федерального закона от 24.07.2002 №101–ФЗ в части возложения обязанности произвести отчуждение земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Кроме того, как было указано выше земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу данного Закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Право собственности на земельные доли возникло у ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.02.2021 (л.д. 49).

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО1 проживает в настоящее время на территории Украины вынуждено, планировала оформить российское гражданство до истечении установленного действующим законодательством годичного срока в течении которого земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок должны быть отчуждены. Однако сделать это не смогла по независящим от нее обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 о понуждении выставить на проводимые специализированной организацией торги 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: Воронежская область, Бобровский район, северо-восточная часть кадастрового квартала <номер>; 2/192 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: Воронежская область, Бобровский район, северная часть кадастрового квартала <номер>, с отнесением расходов, связанных с проведением торгов на ответчика отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Р.Павловская

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2022 года