Дело № 2а-4356/2023
УИД 39RS0001-01-2023-003977-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Пичуриной О.С.
при секретаре Ушковой М.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАП г. Калининграда ФИО3, ФИО4 , ФИО5, ОСП по ВАП г. Калининграда, начальнику ОСП по ВАП г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия, заинтересованное лицо ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАП г. Калининграда ФИО3, ФИО4 , УФССП России по Калининградской области, указав, что 04 мая 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. 17 мая 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАп по г. Калининград ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от 04.05.2023, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа (1) № ФС № от 04.03.2022, выданного Центральным районным судом г. Калининграда по делу № 2-292/2022, вступившему в законную силу 24.02.2022, предмет исполнения: алименты на содержание дочери <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. с периодическими платежами - доли доходов ежемесячно в размере 1/3 дохода должника, в отношении ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1, вынесла постановление об отказе в ограничении специального права должника. Указанное постановление было оспорено в административном порядке. После 19.06.2023 и предварительного судебного заседания был заменен судебный пристав-исполнитель на ФИО4 Должник получает пенсию как пенсионер ФСБ России, о чем было известно судебным приставам-исполнителям из предварительного судебного заседания и информации взыскателя. Считает, что бездействия судебных приставов-исполнителей по взысканию алиментов на больных детей незаконное и необоснованное, и является конфликтом интересов с признаками коррупционных проявлений. Должник более двух месяцев не выплачивает алименты, однако к административной ответственности не привлечен. Просит признать бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО3 и ФИО4 по не взысканию алиментов для несовершеннолетних детей в течение более 2-х месяцев, при наличии уже рассматриваемого административного иска в суде по исполнительному производству №-ИП – незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Калининград ФИО4 взыскать алименты и определить размер задолженности, принять меры административного характера согласно требованию КоАП РФ по факту неуплаты должником алиментов в течение более двух месяцев в соответствии с законодательством РФ.
Судом в ходе рассмотрения дела привлечены к участию в деле в качестве соответчиков ФИО5, ОСП по ВАП г. Калининграда, начальник ОСП по ВАП г. Калининграда.
Определением суда от 28.08.2023 суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства.
Также ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАП г. Калининграда ФИО3, ФИО4 , ФИО5, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия по аналогичным основаниям. Просит признать бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО3, ФИО4, ФИО5 по не взысканию алиментов для несовершеннолетних детей в течение более 2-х месяцев, при наличии уже рассматриваемого административного иска в суде по исполнительному производству №-ИП – незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Калининград взыскать алименты и принять меры административного характера согласно требованию КоАП РФ по факту неуплаты должником алиментов в течение трех месяцев в соответствии с законодательством РФ.
Определением суда от 28.08.2023 административные дела № 2а-4356/2023, 2а-4542/2023 по искам ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАП г. Калининграда ФИО3, ФИО4 , ФИО5, ОСП по ВАП г. Калининграда, начальнику ОСП по ВАП г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия, объединены в одно производство.
Определением суда от 28.08.2023 производство по административному делу по исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАП г. Калининграда ФИО3, ФИО4 , ФИО5, ОСП по ВАП г. Калининграда, начальнику ОСП по ВАП г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области об обязании определить размер задолженности по алиментам прекращено.
Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, пояснили, что судебному приставу-исполнителю было известно о наличии пенсии у должника, однако никаких мер, направленных на обращение взыскания на пенсию приставами, ведущими производство, сделано не было. Не было произведено никаких действий на установление иных дополнительных доходов должника. На банковский счет, указанный взыскателем, суммы алиментов должником не перечисляются. При том, что в отношении ФИО7 ведется процедура банкротства и на банковские счета, открытые на ее имя, наложены аресты. Просят требования удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО4 в судебном заседании пояснил, что постановление об обращении взыскания на доходы должника не вынесено. Им должник ФИО6 приглашен на прием с целью получения информации о выплатах алиментов в добровольном порядке, после чего будет произведен расчет задолженности.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по ВАП г. Калининграда ФИО3, ФИО5, ОСП по ВАП г. Калининграда, начальник ОСП по ВАП г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области и заинтересованное лицо ФИО6, финансовый управляющий ФИО8 в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о рассмотрении дела.
Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Выслушав участников процесса, обозрев материалы данного административного дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.ч. 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Исходя из положений ст. 68 указанного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются в том числе обращение взыскания на имущество должника, на денежные средства и ценные бумаги.
ФИО1 обратилась к начальнику ОСП по ВАП г. Калининграда с заявлением от 02.05.2023 о принятии исполнительного листа к исполнению, в котором сообщила реквизиты счета в ПАО Сбербанк, на который необходимо перечислять денежные средства, а также указала, что должник скрывает свои доходы. 04.05.2023 в ОСП по ВАП по г. Калининграду на основании исполнительного листа ФС № от 04.03.2022, выданного Центральным районным судом г. Калининграда по делу № 2-292/2022, в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода должника.
11.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО5 вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о расчете задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы по Российской Федерации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Исполнительное производство №-ИП было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО3 Требования исполнительного документа, подлежали немедленному исполнению.
Согласно выписке из детализации операций по счету № алименты на банковский счет ФИО1 не поступают.
12.05.2023 судебным приставом - исполнителем было вынесено требование об истребовании документов о начислении и удержании алиментов, платежных документов об оплате алиментов, документов о трудоустройстве и получении доходов в отношении должника.
Из реестра запросов и ответов следует, что 04.05.2023 были направлены запросы в банки, ГИБДД, Пенсионный фонд, ФНС, ГУВМ МВД России, 19.06.2023 – в Росреестр, ГУВМ МВД России, в последующем запросы направлены повторно 12.07.2023-13.07.2023.
По смыслу положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий.
Однако в период с 12.05.2023 никаких более действий направленных на повторное истребование сведений о начисленной должнику пенсии, об обращении взыскания на нее судебными приставами не выполнено. При этом 13.07.2023 поступил ответ из ПАО Сбербанк о том, что должник получает пенсию, соответственно имеет доход.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 11 апреля 2023 года по делу № А21-792/2023 ФИО1 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства реализация имущества должника сроком на шесть месяцев. Утверждена финансовым управляющим должника ФИО8
В период с момента возбуждения исполнительного производства по 27.06.2023 исполнительное производство №-ИП находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, с 27.06.2023 по 12.07.2023 – у судебного пристава-исполнителя ФИО4, с 12.07.2023 – у судебного пристава-исполнителя ФИО5, что подтверждается соответствующими актами, в настоящее время находится на исполнении у ФИО4
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судебные приставы-исполнители располагали данными о получении должником ФИО6 пенсии (наличие дохода) однако никаких действий, направленных на обращение взыскания на нее не предпринимали. Направив требование 12.05.2023, более никаких действий, направленных на установление получаемого должником дохода и обращении взыскания не производили.
В отношении доводов административного иска о необходимости привлечения должника к административной ответственности необходимо отметить следующее. Закон об исполнительном производстве не устанавливает срок привлечения должника к административной ответственности. Более того, данный закон предоставляет судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке и складывающейся ситуации, которые будут способствовать исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАП г. Калининграда ФИО3, ФИО4 , ФИО5, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП.
Возложить на судебного пристава - исполнителя ФИО4 обязанность обратить взыскание на пенсию должника ФИО6 по исполнительному производству №-ИП в 5-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023.
Судья Пичурина О.С.