Дело УИД 42RS0018-01-2022-001825-88

Производство № 2а-1345/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 02 ноября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Клюева Н.А.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1345/2022 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО2,Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью.

Свои требования мотивировала тем, что .. .. ....г. получена выписка из Единого государственного реестра, кадастра и картографии на жилое помещение расположенное по адресу ул.....г....., состоящее из двух отдельно зарегистрированных комнат, на которое наложено ограничение прав и обременение объекта недвижимости постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка по Кемеровской области – Кузбассу.

.. .. ....г. постановлением судебного пристава – исполнителя №... МОСП по Орджоникидзевскому с Кузнецким районам города Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу наложен запрет на регистрационные действия на жилое помещение с ....... площадью 13,4 кв.м и с ....... площадью 25,2 кв.м, расположенное по адресу ул.....г......

.. .. ....г. постановлением судебного пристава – исполнителя №...ИП МОСП по Орджоникидзевскому с Кузнецким районам города Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу наложен запрет на регистрационные действия на жилое помещение с ....... площадью 13,4 кв.м и с ....... площадью 25,2 кв.м, расположенное по адресу ул.....г......

.. .. ....г. постановлением судебного пристава – исполнителя №... МОСП по Орджоникидзевскому с Кузнецким районам города Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу наложены прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости.

Суммарная кадастровая стоимость жилого помещения составляет 903565,79 руб., что значительно превышает суммарную задолженность по исполнительным производствам, которая составляет 165607,39 руб. Жилое помещение расположенное в многоквартирном доме по адресу ул.....г..... признано аварийным и подлежит сносу. Для регистрации двух отдельных комнат в единое жилое помещение истец обратился в регистрирующий орган, считает, действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку меры принудительного исполнения должны соотноситься с объемом требований взыскателя.

Просит суд признать незаконным постановления судебного пристава –исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации №... от .. .. ....г. МОСП по Орджоникидзевскому с Кузнецким районам города Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу на жилое помещение с ....... площадью 13,4 кв.м и с ....... площадью 25,2 кв.м, расположенное по адресу ул.....г.....; признать незаконным постановления судебного пристава исполнителя о запрете в совершении действия по регистрации №... от .. .. ....г. МОСП по Орджоникидзевскому с Кузнецким районам города Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу на жилое помещение с ....... площадью 13,4 кв.м и с ....... площадью 25,2 кв.м, расположенное по адресу ул.....г.....; признать незаконным постановления судебного пристава исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации №... от .. .. ....г. МОСП по Орджоникидзевскому с Кузнецким районам город Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу на жилое помещение с ....... площадью 13,4 кв.м и с №... площадью 25,2 кв.м, расположенное по адресу ул.....г.....; обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца: снять запрет с указанных жилых помещений.

Административный истец ФИО1 была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась (л.д.43), ранее в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения, аналогичные, содержащимся в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что о наложении ареста на регистрационные действия узнала в 2020 году.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО6 была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.Ранее в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что в отношении истицы в МОСП о Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка находятся два исполнительных производства, по которым долг на данный момент не погашен. О задолженности истица была уведомлена. В связи с задолженностью было вынесено постановление о запрете выполнения регистрационных действий в отношении имущества. По инициативе судебного пристава-исполнителя отменить данный запрет не представляется возможным. Истица сказала, что узнала о запрете в 2020 г., таким образом, срок для подачи иска считает пропущенным.

Представитель административного ответчика МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, заинтересованное лицо ФИО3, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась,ранее в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 80 Закона об исполнительном производстве закреплено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .. .. ....г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Частью 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве определено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Согласно ст. 122 Федерального закона от .. .. ....г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий, т.е. норма предусматривает оспаривание не с момента получения постановления, а с момента когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

Судом установлено, что.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства №... на основании исполнительного документа выданного судебным участком ....... по делу №... от .. .. ....г. о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 118556,89 руб. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника (л.д.30-33):

- помещение площадью 13,4 кв.м с ....... расположенное по адресу ул.....г.....;

- помещение площадью 25,2 кв.м с ....... расположенное по адресу ул.....г......

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства №... на основании исполнительного документа выданного судебным участком ....... по делу №... от .. .. ....г. о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 137088,82 руб. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника (л.д.34-37):

- помещение площадью 13,4 кв.м с ....... расположенное по адресу ул.....г.....;

- помещение площадью 25,2 кв.м с ....... расположенное по адресу ул.....г......

ФИО1 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество расположенное по адресу ул.....г..... виде двух комнат в двухкомнатной квартире с ......., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.10-19).

Согласно справке ОСП по Орджоникидзевскому и ул.....г.....м ул.....г..... от .. .. ....г. в отношении административного истца ФИО1 возбуждено исполнительное производство №..., остаток основного долга по которому составляет 86688,17 руб., исполнительное производство №..., остаток основного долга по которому составляет 47273,81 руб. (л.д.29).

В соответствии с п. 2 статьи 24 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наложении ареста на имущество судебный пристав вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав исполнитель обязан уведомить о совершении исполнительных действий не позднее следующего дня после их совершения.

ФИО1 была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительных производств, что административный истец не отрицала, о наличии постановлений о запрете регистрационных действий ей стало известно в 2020 году.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .. .. ....г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Судебным приставом-исполнителем не предпринято реальных мер по обращению взыскания на спорное имущество, при том, что совершенные исполнительные действия по запрету регистрационных действий в отношении имущества истца, не являясь мерой принудительного исполнения, выступали по факту обеспечительной мерой, гарантирующей возможность исполнения судебных актов, направленной на понуждение должника к уплате задолженности, что, в свою очередь, свидетельствует о применении к должнику законных способов, препятствующих отчуждению третьим лицам ликвидного имущества.

Таким образом, разрешая настоящий административный спор, суд, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из того, на дату вынесения решения права и законные интересы административного истца не нарушены.

Доводы ФИО1 о том, что стоимость жилого помещения значительно превышает задолженность по исполнительным документам суд считает несостоятельными, поскольку само по себе превышение совокупной стоимости имущества, в отношении которого судебным приставом-исполнителем были приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий, не может служить безусловным основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя и вынесенных им постановлений незаконными. При этом наложение запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества не ограничивает право должника по владению и пользованию данным имуществом, препятствуя только распоряжению им по отчуждению.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в определении от .. .. ....г. N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

О наличии постановлений о запрете регистрационных действий ФИО1 стало известно в 2020 году, вместе с тем, зная о предполагаемом нарушении своих прав, истец только .. .. ....г. г.обратилась с административным исковым заявлением в суд, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока. При этом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, со стороны истца приведено не было.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В тоже время, судебным приставом –исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительных документов, иного имущества, а также источников дохода должника судом не установлено, административным истцом не представлено. Запрет на осуществление регистрационных действий в отношении спорного имущества, примененный судебным приставом-исполнителем, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца, в связи с чем, суд считает исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью,не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам города Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам города Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области –Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области –Кузбассу: о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации №... от .. .. ....г. МОСП по Орджоникидзевскому с Кузнецким районам города Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу; признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя о запрете в совершении регистрации №... от .. .. ....г. МОСП по Орджоникидзевскому с Кузнецким районам города Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу; признании незаконным постановления №... от .. .. ....г. МОСП по Орджоникидзевскому с Кузнецким районам город Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу; о возложении обязанности на судебного пристава исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца: снять запрет с указанных жилых помещений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено .. .. ....г..

Судья: Н.А. Клюев