Дело №2а-2549/2025
УИД № 22RS0013-01-2025-002341-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В обоснование административных исковых требований указал, что в июне 1995 года он приехал из г. Кызыл Кия Ошской области Республики Кыргызстан в с. Верх-Ануйское Быстроистокского района Алтайского края к своей супруге ФИО3 и детям, где зарегистрировался по месту жительства 12 августа 1996 года и стал проживать по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 20 сентября 2012 года он был осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 228, частью 1 статьи 228.1, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и приговорен к лишению свободы на срок 6 лет 3 месяца. Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 г. Рубцовска с 31 мая 2012 года по 30 августа 2018 года.
14 февраля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении него вынесено распоряжение № 1638-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в соответствии с которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным.
После отбытия наказания он находился в ЦВСИГ по Алтайскому краю в период с 30 августа 2018 года по 28 декабря 2018 года. С 28 декабря 2018 года по настоящее время фактически проживает в квартире № дома № по ул. <адрес>, принадлежащей дочери. Имеет близких родственников: дочь ФИО4, сын ФИО5, внуки ФИО6 и ФИО7, являющихся гражданами Российской Федерации.
22 июня 2022 года он получил временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации №, выданное УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю сроком до 27 июня 2032 года.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения.
Аналогичное положение содержится в пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390 «О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».
19 января 2025 года он обратился в Министерство юстиции Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю с заявлением об отмене распоряжения. Согласно письменным ответам Министерство юстиции Российской Федерации и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю не наделены полномочиями по отмене (пересмотру) распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, рекомендовано обратиться в суд.
Распоряжение от 14 февраля 2018 года № 1638-рн подлежит отмене, так как ему выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, в Российской Федерации проживают близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, с которыми у него устойчивые родственные связи. Обратное будет являться существенным вмешательством в личную и семейную жизнь и сделает невозможным его совместное проживание с семьей, поставив его и его близких в сложную жизненную ситуацию.
Просил отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2018 года № 1638-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 поддержала, суду дала аналогичные пояснения. Также пояснила, что срок на обращение с административным иском не пропущен, так как имеет место длящееся бездействие и нарушение прав ФИО1, но, при необходимости, просила восстановить срок на обращение с административным иском в суд.
Представитель административных ответчиков- Министерства юстиции Российской Федерации и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, ФИО8, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие первых, что суд считает возможным.
Представитель административных ответчиков- Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, ФИО9, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требование административного иска, предъявленного к Министерству юстиции Российской Федерации, оставила на усмотрение суда, указав, что Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю надлежащими административными ответчиками не являются.
Заинтересованное лицо- представитель Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 199 (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого распоряжения), определено, что в случае выявления предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства. Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 августа 2007 года № 171 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (действовала на момент принятия оспариваемого распоряжения), пунктом 2 и подпунктом «в» пункта 3 которой установлено, что Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.
Судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что ФИО1 осужден приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 20 сентября 2012 года по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания, согласно части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 6 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В период с 31 мая 2012 года по 30 августа 2018 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, освобожден по отбытию наказания.
15 января 2018 года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в адрес Министерства юстиции Российской Федерации направлено представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего из мест лишения свободы, ссылаясь на часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (создание реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации).
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2018 года № 1638-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным на основании представленным документов и части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».
Распоряжение не содержит срока нежелательности пребывания (проживания) административного истца в Российской Федерации.
30 августа 2018 года ФИО1 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю на срок 48 часов.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 3 сентября 2018 года ФИО1 был помещен в цент временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю на срок 4 месяца.
Решением Железнодорожного районного суда Алтайского края от 28 декабря 2018 года было отказано в удовлетворении требований административного иска ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания граждан. Из содержания решения суда следует, что ГУ МВД России по Алтайскому краю в целях документирования ФИО1 направило запрос в консульство Кыргызской Республики, которое направило ответ от 29 октября 2018 года о том, что ФИО1 не является гражданином Кыргызской Республики, ему невозможно оформить свидетельство на возвращение в Кыргызстан. Учитывая, что ФИО1 содержался в специальном учреждении 4 месяца, согласно ответу из Кыргызской Республики невозможно оформить свидетельство на возвращение, поскольку в Республике Киргизия документированным удостоверением личности, а также зарегистрированным или снятым с регистрации на территории республики не значится, гражданином Кыргызской Республики не является, нормы Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии, и исполнительного протокола о порядке реализации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии не могут быть применены, продолжать содержать ФИО1 в специализированном учреждении суд посчитал нецелесообразным, обратив к немедленному исполнению решение суда об отказе в удовлетворении административного иска.
27 июня 2022 года УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю выдало ФИО1 временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации № на срок до 27 июня 2032 года.
С 27 июня 2022 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (по 31 мая 2026 года).
Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390 «О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», в случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации данное решение, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, подлежит отмене принявшим его уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о выдаче данному лицу временного удостоверения.
Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2018 года № 1638-рн после получения ФИО1 27 июня 2022 года временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации № отменено не было.
В этой связи 19 января 2025 года ФИО1 обратился в Министерство юстиции Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю с заявлением об отмене указанного распоряжения.
По результатам рассмотрения заявления Министерство юстиции Российской Федерации направило ответ от 29 января 2025 года № 04-8623/25, согласно которому Минюст России в пределах своих полномочий принимал решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, на основании представлений ФСИН России. С 1 января 2020 года Минюст России исключен из перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в связи с чем отменить принятое ранее распоряжение отменить не представляется возможным. ФИО1 рекомендовано обратиться в суд.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, в ответ на обращение, сообщило, что 7 июля 2022 года УФСИН России по Алтайскому краю за № исх-22/ТО/2/4-10611 направлена в ФСИН России поступившая информация из ГУ МВД России по Алтайскому краю о принятии в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решения о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации ФИО1 Однако, УФСИН России по Алтайскому краю не наделено полномочиями по отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным от 14 августа 2018 года № 1638-рн.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд за защитой своего нарушенного права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 199 утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который ранее было включено Министерство юстиции Российской Федерации.
Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства ранее были закреплены Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313.
Таким образом, принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, входило в компетенцию Министерства юстиции Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года № 581 «О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» с 1 января 2020 года Минюст России исключен из указанного перечня, к органам исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации добавлена ФСИН России.
С 24 августа 2021 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390 «О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», которым утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения- это: 1. МВД России; 2. ФСБ России; 3. Минобороны России; 4. СВР России; 5. МИД России; 6. ФСИН России; 7. Росфинмониторинг.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности отмены распоряжения от 14 февраля 2018 года № 1638-рн принявшим его уполномоченным органом, то есть Министерством юстиции Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Принимая во внимание, что распоряжение Министерства юстиции от 14 февраля 2018 года № 1638-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, подлежало отмене в течение 5 рабочих дней со дня уведомления о выдаче ему временного удостоверения, и на день выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации №- ДД.ММ.ГГГГ, Министерство юстиции Российской Федерации не сходило в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации указанное распоряжение не принимала, то имеются правовые основания для отмены распоряжения от 14 февраля 2018 года № 1638-р.
Делая вывод о возможности отмены распоряжения от 14 августа 2018 года № 1638-р, суд учитывает, что ФИО1 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета на территории Кыргызской Республики не значится, отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национального паспорта Кыргызской Республики, ходатайство о приеме и о выходе из гражданства Кыргызской Республики от него не поступало.
Часть 11 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», на которую ссылался представитель Министерства юстиции Российской Федерации в возражениях на административный иск, к данному административному спору применению не подлежит, так как ФИО1 не относится к указанным в ней лицам, в отношении которых принималось решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Кроме того, гражданами Российской Федерации являются дети административного истца: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие в <...> (<адрес> соответственно). Административный истец ФИО1 проживает и состоит на учете по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности дочери ФИО10
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении ФИО4, ФИО5, свидетельством о регистрации брака ФИО10, паспортами гражданина Российской Федерации, выданными на имя указанных лиц, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, и свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации.
При таких данных требование административного истца ФИО1, предъявленное к Министерству юстиции Российской Федерации, подлежит удовлетворению.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю надлежащими административными ответчиками по делу не являются на основании изложенного выше, поэтому предъявленное к ним требование удовлетворению не подлежит.
Согласно частям 1 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
По делу установлено, что временное удостоверение личности лица без гражданства Российской Федерации ФИО1 было выдано 27 июня 2022 года. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2018 года № 1638-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» уполномоченным органом не отменено. Информация о невозможности отмены распоряжением Министерством юстиции Российской Федерации была получена ФИО1 3 марта 2025 года. Административное исковое заявление в Бийский городской суд Алтайского края подано 22 апреля 2025 года, что свидетельствует о соблюдении установленного срока на обращение в суд.
Заявление о восстановлении срока излишне заявлено и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 176 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1, предъявленные к Министерству юстиции Российской Федерации, удовлетворить.
Отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2018 года № 1638-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», принятое в отношении лица без гражданства- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.
В удовлетворении требований, предъявленных к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.