Административное дело № 2а-А520/2023
УИД 48RS0005-02-2023-000433-16
Решение
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года село Доброе
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующей судьи Королевой С.Е.,
при секретаре Сдвижковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Добровского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Добровского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Добровского района Липецкой области установлено, что ФИО1 является владельцем водительского удостоверения серия и № категории «В, В1 (АS), М» от 03.08.2017. В соответствии с информацией ГУЗ «Добровская РБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога. Имеет медицинские противопоказания к безопасному управлению транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего создается угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественного ущерба и возникновения дорожно-транспортных происшествий. В связи с чем, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, признав недействительным водительское удостоверение на право управление транспортными средствами серия и № категории «В, В1 (АS), М» от 03.08.2017 РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Добровского района Ягодзинский А.П. административные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: …обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), … внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследований и лечения... Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «B» и «С» является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания. Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, ограничение конституционных прав граждан в сфере дорожного движения, в том числе права на управление транспортным средством, предусмотрено федеральным законом.
При этом отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием для реализации этого права, так как иное свидетельствует об опасности для других участников дорожного движения, что в полной мере согласуется с конституционными требованиями (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.08.2017 РЭО ОГИБДД УМВД по г.о. Подольск ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».
Согласно справке ГУЗ «Добровская РБ» № от 16.05.2023 ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административный ответчик доказательств, опровергающих сведения, установленные судом, не представил.
Поскольку административный ответчик состоит на диспансерном учете с медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, следовательно, имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан.
Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Добровская РБ», то у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем водительское удостоверение подлежит сдаче в орган его выдавший.
При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд считает законными и обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, удостоверенное водительским удостоверением серия и №, категории «В, В1 (AS), М», выданным 03.08.2017 РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину 300 руб.
Решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения серия и №, выданного 03.08.2017 РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца.
Председательствующий С.Е. Королева
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 года