Решение по делу № 02А-0376/2023~МА-0325/2023 от 13.06.2023 - о признании решения о признании не прошедшим военную службу незаконным, обязании принять решение о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу, выдаче военного билета.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-376/2023 по исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского адрес о признании решения о признании не прошедшим военную службу незаконным, обязании принять решение о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу, выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии городского адрес о признании решения о признании не прошедшим военную службу незаконным, обязании принять решение о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу, выдаче военного билета, мотивируя свои требования тем, ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Троицкого и адрес. В период с 25 июля 2007года и по настоящее время года ФИО1 проходит службу в МВД России (МО МВД России «Троицкий» адрес) в связи с чем, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент ФИО1 проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, кроме того, официально трудоустроен в Межмуниципальном Отделе МВД России «Троицкий» адрес. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста ФИО1 каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. 23 апреля 2015 года призывной комиссией г.адрес в адрес в отношении фио вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. С решением (заключением) призывной комиссии ФИО1 не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает право фио на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Таким образом, выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что ему запрещено проходить государственную гражданскую службу, следовательно, обжалуемым решением фактически к нему применяются ограничения в правах.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Призывной комиссией ГО Троицк (протокол № 06-62 от 23.04.2015.) было вынесено заключение: «признать фиоВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислить в запас согласно п. 1.1 ст. 28, абз.7 п.1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе». При вынесении заключения призывная комиссия ГО Троицк адрес руководствовалась действующим законодательством, а также учитывала отношение фио к военной службе. С указанным заключением ФИО1 не согласен, указывая на то, что не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. ФИО1 указывает на то, что с 11 марта 2005 года по 11 марта 2015 года призывные мероприятия в отношении него не проводились. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате (объединенного, Новомосковского и адрес). 11 марта 2006 г. ФИО1 исполнилось 18 лет. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. ФИО1 подлежал призыву на военную службу. 27.04.2006 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему определена категория годности «А-1». Решением призывной комиссии от 27.04.2006 (протокол №4-16/79) ФИО1 был призван на военную службу. Однако на отправку в войска ФИО1 не прибыл. Документов, позволяющих считать причину неявки в военный комиссариат не представил. Также имеется рапорт ст. лейтенанта фио, которым был проверен адрес адрес с целью обнаружения фио и доставки его в ОВК адрес для вопросов связанных с призывом граждан на военную службу весной 2006 г. По указанному адресу дверь никто не открыл. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., были направленны в адрес начальника Троицкого отдела милиции (от 10.06.2007 №2/448, от 01.08.2007 №2/691, от 15.07.2007 №2/547). Однако принятыми мерами установить местонахождение фио не удалось. Таким образом, оспариваемое заключение призывной комиссии ГО Троицк от 23.04.2015 г. (протокол №06-62) является законным и обоснованным и не нарушает права административного истца.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии с частью 2 статьи 22 названного Федерального закона, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются среди прочего граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2016 года N 663, решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

При этом в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинский обязанности военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2016 года N 663 (далее Положение о призыве).

В соответствии с пунктом 19 Положения о призыве призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.10.2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента адрес", - вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате (объединенного, Новомосковского и адрес).

11 марта 2006 г. ФИО1 исполнилось 18 лет. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от28 марта 1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные со-стоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В период с 25 июля 2007 года и по настоящее время ФИО1 проходит службу в МВД России, в связи, с чем была ему предоставлена отсрочка.

23 апреля 2015 года призывной комиссией городского адрес в отношении истца вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачисление в запас.

Решением призывной комиссии г.адрес в адрес оформленным протоколом N 06-62 от 23.04.2015 года, ФИО1 зачислен в запас и в отношении него вынесено заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона РФ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Изученные материалы по заявлению фио не содержат сведений о явке призывника в отдел военного комиссариата, прохождении им в этот период мероприятий, связанных с призывом (медицинских обследований и др.); отсрочка от прохождения военной службы в связи с прохождением службы в органах внутренних дел ему не предоставлялась; доказательств обратного не представлено, утверждения фио голословны и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких данных, суд считает, что административным ответчиком доказана законность оспариваемых административным истцом решений о зачислении фио в запас как не прошедшего военную службу до достижения 27-летнего возраста, не имея на то законных оснований, их соответствие нормам Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктам 13 - 15, 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2016 года N 663, предоставленной призывной комиссии и военному комиссариату ТиНАО адрес компетенции, напротив, ФИО1 не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского адрес о признании решения о признании не прошедшим военную службу незаконным, обязании принять решение о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу, выдаче военного билета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ежова Е.А.