дело № 2а-3856/2023
66RS0001-01-2023-002256-82
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Сытиной А.Ю.,
с участием административного истца <ФИО>8, представителей административных ответчиков <ФИО>2 Л.П., <ФИО>3 М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>4 к ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, <ФИО>2, ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2, главному государственному санитарному врачу – начальнику центра государственного – эпидемиологического надзора <ФИО>9 о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>4, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, просит признать незаконным бездействие по необеспечению надлежащими условиями содержания под стражей, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 руб.
В обоснование административного иска указано, что <ФИО>4 находился под стражей в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, в конце июня 2021 года у административного истца стали проявляться признаки болезни: повышаться температура, болела голова, пропали аппетит, обоняние, стало тяжело дышать. Административный ответчик долгое время не принимал мер по оказанию <ФИО>4 медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ у административного истца было проведено исследование, по результатам которого выявлено заболевание новая коронавирусная инфекция, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>4 был госпитализирован в филиал «Областной больницы №» ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2, где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ. После перенесенного заболевания новая коронавирусная инфекция административный истец долгое время восстанавливал здоровье, принимал различные лекарственные препараты, в том числе антибиотики. Перенесенное заболевание причинило вред здоровью <ФИО>4, он чаще стал болеть простудными заболеваниями, а сами заболевания проходят дольше и тяжелее. Административный истец полагает, что его заболевание новой коронавирусной инфекцией произошло по вине администрации исправительного учреждения, которой не принимались меры, направленные на пресечение распространения и своевременное выявление заболевания.
В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены <ФИО>2, ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2, главный государственный санитарный врач – начальник центра государственного – эпидемиологического надзора <ФИО>9
Административный истец <ФИО>4, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, указал, что просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области по необеспечению изоляции от лиц, зараженных новой коронавирусной инфекцией, а также бездействие ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2 по несвоевременному оказанию медицинской помощи. Указал, что обратился в суд с административным иском 2023 году, поскольку после перенесенного в 2021 году заболевания стал наблюдать за своим здоровьем и пришел к выводу, что стал чаще болеть, просил восстановить срок обращения с административным исковым заявлением.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, <ФИО>2 Л.П. в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что исправительным учреждением соблюдались установленные требования по недопущению распространения и своевременному выявлению заболевания новая коронавирусная инфекция, проводилось проветривание и кварцевание помещения, уборка дезинфицирующими средствами, обеспечение сотрудников учреждения индивидуальными средствами защиты.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>3 М.В. возражала против заявленных требований, указала, что необходимая медицинская помощь в связи с заболеванием новая коронавирусная инфекция <ФИО>10 оказывалась, также указала на пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.
Административный ответчик главный государственный санитарный врач – начальник центра государственного – эпидемиологического надзора <ФИО>9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Рассматривая доводы административных ответчиков о пропуске <ФИО>4 срока на обращение в суд с административным иском, суд приходит к следующему выводу.
В своем административном исковом заявлении <ФИО>4 просит признать незаконными бездействие по необеспечению ненадлежащими условиями содержания под стражей, имевшими место в 2021 году, а также взыскать компенсацию связи с ненадлежащими условиями содержания, в судебном заседании административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в качестве уважительных причин указано на юридическую неграмотность и особое процессуальное положение, связанное с нахождением в местах лишения свободы.
Рассмотрев ходатайство <ФИО>4 о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд, с учетом особого процессуального положения административного истца, отсутствия юридического образования, находит его подлежащим удовлетворению. В связи с чем, суд находит заявление административных ответчиков о пропуске <ФИО>11 трехмесячного срока обращения в суд, подлежащим отклонению.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний <ФИО>5.
Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.
В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Как следует из материалов дела, <ФИО>4, содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период отбывания наказания в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области <ФИО>4 в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ у <ФИО>4 обнаружено заболевание COVID-19, в связи с чем он был изолирован от основной массы заключенных и направлен в филиал «Областной больницы» № ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2, где проходил лечение и был выписан в связи с отрицательным результатом от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец полагает, что в исправительном учреждении, ему не были обеспечены надлежащие условия содержания, а именно допущено незаконное бездействие ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, выразившееся в невыполнении рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции, а также бездействие ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2 по несвоевременному оказанию медицинской помощи.
Вместе с тем, вопреки доводам <ФИО>10 административным ответчиком ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области принимались меры, направленные на недопущение и распространение новой коронавирусной инфекции, а именно во исполнение требований постановления главного государственного санитарного врача – начальника центра государственного – эпидемиологического надзора <ФИО>9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в помещениях и коридорах ПФРСИ организовано проведение ежедневной влажной уборки с раствором дезинфицирующего средства ОДС-17 и белизной, а также при входе в здание ПФРСИ оборудован дезинфицирующий коврик обработки обуви, еженедельно проводилась генеральная уборка и обработка раствором ОДС-17 в концентрации 0,05%, а также дезинфекция в концентрации 0,1%, в помещениях, в которых выявлены больные COVID-19 дезинфекция проводилась немедленно. Ежедневно проводятся уборки камер дежурными по камере, которым выдается водный раствор с содержанием ОДС-17.
Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными в материалы дела инструкцией по проведению текущих и генеральных уборок помещений учреждения ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, фотографиями хранения дезинфицирующих средства, проведения санобработки, графиком выдачи горячей питьевой воды и воды для стирки и гигиенических целей в камеры ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, графиком проведения генеральной уборки в камерах ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области на 2021 год, копией журнала кварцевания помещений ШИЗО-ПФРСИ, копией журнала санитарного состояния ПФРСИ.
Кроме того, согласно акту эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи) от ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологических правил на объекте (территории), выявленные в ходе внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требования санитарного законодательства и способствующие формированию эпидемиологического очага отсутствуют. На момент обследования очага в ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области осуществляются все мероприятия по снижению рисков возникновения и распространения коронавирусной инфекции. С ДД.ММ.ГГГГ в учреждении введены режимно-ограничительные мероприятия, приостановлены длительные свидания, ограничено проведение массовых мероприятий, посещений сотрудниками и сторонними лицами учреждений, ограничение перемещений лиц, содержащихся в учреждении, на входе в штаб, в КПП и входах всех зданий установлены дезинфекционные коврики. Организовано лабораторное обследование сотрудников и лиц, содержащихся в ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области на новую коронавирусную инфекцию. Определен круг контактных лиц, сформированы списки, осуществлена изоляция контактных подследственных в обсерваторе, за контактными лицами установлено медицинское наблюдение. В ПФРСИ при ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области проведена дезинфекция по типу заключительной при инфекциях вирусной этиологии. Увеличена кратность ежедневной дезинфекционной обработки всех помещений по типу заключительной по режиму вирусных инфекций. Все сотрудники, заступающие на дежурство, сотрудники штаба и вольнонаемный персонал проходят утренний фильтр, с обязательным сбором анамнез, в том числе эпидемиологического и термометрией.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области по непринятию мер, направленных на выполнение рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции.
Доводы <ФИО>4 о том, что ему несвоевременно была оказана медицинская помощь в связи с выявлением заболевания COVID-19, судом также признаются несостоятельными, поскольку из представленной медицинской карты следует, что ДД.ММ.ГГГГ у административного истца появились признаки заболевания: повышенная температура, кашель, насморк, ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие у <ФИО>4 заболевания COVID-19, в связи с чем в этот же день он в неотложном порядке госпитализирован в филиал «Областной больницы» № ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2.
В связи с выявлением заболевания <ФИО>4 назначено лечение препаратами: парацетамол, амброксол, витамин В6, которые административному истцу выдавались согласно листу назначения.
На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области по необеспечению изоляции от лиц, зараженных новой коронавирусной инфекцией, бездействия ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2 по оказанию административному истцу своевременной медицинской помощи в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией.
Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия как ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области, так и ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2, суд также отказывает в удовлетворении требований <ФИО>4 о взыскании с <ФИО>2 компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 руб.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>4 о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-2 ГУ<ФИО>2 по Свердловской области по необеспечению изоляции от лиц, зараженных новой коронавирусной инфекцией, бездействия ФКУЗ МСЧ-66 <ФИО>2 по оказанию своевременной медицинской помощи в связи с заболеванием <ФИО>4 новой коронавирусной инфекцией, взыскании с <ФИО>2 компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.
Судья: Гейгер Е.Ф.