Решение по делу № 2А-2401/2022 от 06.10.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 25 апреля 2022 года.

Дело № 2а-2401/2022

24RS0028-01-2022-002715-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре Авдеева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СИТ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 25 апреля 2022 года,

установил:

ООО «СИТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее по тексту ГУ ФССП по КК) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 25 апреля 2022 года, выразившемся в непринятии мер, направленных на исполнение исполнительного документа в отношении должника ФИО2 , в ненаправлении в адрес взыскателя копий исполнительного производства. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника, непринятии мер к понуждению банков исполнять постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, неполучении у должника сведений об имущественном положении, невручении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении взыскателю всех материалов исполнительного производства для ознакомления, ненаправлении в адрес взыскателя копий вынесенных постановлений, непринятии мер по проверке имущественного положения должника, неналожении ареста на имущество должника по месту его регистрации, неустановлению наличия счетов и денежных средств во всех кредитных организациях, неустановлении местонахождения должника при наличии сведений о принадлежащих ему номеров телефонов, несвоевременном распределении поступающих от должника денежных средств, неполном рассмотрении поданных взыскателем письменных ходатайств о совершении исполнительских действий, несвоевременном перечислении денежных средств.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика – ГУ ФССП по КК, заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО2 , представитель заинтересованного лица (взыскатель по сводному исполнительному производству) ООО «Феникс» не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд полагает требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 2, ч. 2 ст. 4 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, 18 мая 2021 года мировым судьей судебного участка № 53 в Кировском районе г. Красноярска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СИТ» задолженности по договору потребительского кредита № от 25 августа 2013 года в размере 55 987 рублей 95 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 939 рублей 82 копеек.

Указанный выше исполнительный документ совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в котором содержалась ходатайство об объявлении розыска должника и его имущества, направлены в ОСП по Кировскому району г. Красноярска.

На основании указанных выше документов, 25 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для взыскания задолженности с должника.

25 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, а именно: мотоцикл ИМ 38103, государственный регистрационный знак <***>; автомобиль ГАЗ33110, государственный регистрационный знак <***>; автомобиль Ниссан, государственный регистрационный знак <***>.

27 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 указанное выше исполнительное производство соединено в сводное с исполнительным производством №-СД, взыскателем по которому является ООО «ФЕНИКС».

05 и 11 мая 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника.

17 мая 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок до 17 ноября 2022 года.

20 мая 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках: ПАО «Сбербанк», АО АИКБ «Енисейский объединенный банк», АО «Газпромбанк», ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа Банк», ПАО «Совкомбанк».

Кроме того, с целью установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, направлены запросы в Росреестр, Пенсионный фонд, ЗАГС, МИФНС. Каких либо сведений об имуществе должника в данных органах не выявлено.

20 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>52, при этом должник по данному адресу не был обнаружен.

Однако, согласно сведениями отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> должник ФИО2 с 23 октября 2021 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ком. 143.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем указанный адрес не проверялся, не устанавливался факт наличия имущества, принадлежащего должнику и находящегося по указанному адресу, на которое может быть наложен арест в целях исполнения решения суда, повестка о явке должника к судебному приставу-исполнителю по указанному адресу не направлялась, должник не был подвергнут принудительному приводу к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем установлен факт наличия в собственности должника транспортных средств, при этом данное имущество не было арестовано, не объявлен розыск автомобилей, а также розыск должника, при том, что в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства имеется ходатайство об объявлении розыска должника и его имущества.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем выполнен не полный комплекс принудительных мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, что является незаконным, поскольку вышеуказанное бездействие привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение судебного акта.

Кроме того, административным ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих направление в адрес взыскателя копий постановлений принятых в рамках исполнительного производства и подлежащих направлению взыскателю.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в неполучении у должника сведений об имущественном положении, невручении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неналожении ареста на имущество должника по месту его регистрации, нерассмотрении поданного взыскателем письменного ходатайства об объявлении розыска должника и его имущества, ненаправлении в адрес взыскателя копий постановлений, принятых в рамках исполнительного производства и подлежащих направлению взыскателю.

Административным истцом доказательств, подтверждающих факт того, что последний обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства в удовлетворении которого было отказано, суду не представлено, в связи с чем заявленные требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в непредоставлении взыскателю всех материалов исполнительного производства для ознакомления, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 25 апреля 2022 года в отношении должника ФИО2 , выразившееся в неполучении у должника сведений об имущественном положении, невручении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неналожении ареста на имущество должника по месту его регистрации, нерассмотрении поданного взыскателем письменного ходатайства об объявлении розыска должника и его имущества, ненаправлении в адрес взыскателя копий постановлений, принятых в рамках исполнительного производства и подлежащих направлению взыскателю.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 обязанность в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда устранить допущенные нарушения, о чем в течение десяти дней с момента устранения нарушений сообщить в Кировский районный суд г. Красноярска.

В удовлетворении требований ООО «СИТ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 25 апреля 2022 года, выразившееся в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника, непринятии мер к понуждению банков исполнять постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, непредоставлении взыскателю всех материалов исполнительного производства для ознакомления, неустановлению наличия счетов и денежных средств во всех кредитных организациях, неустановлении местонахождения должника при наличии сведений о принадлежащих ему номеров телефонов, несвоевременном распределении поступающих от должника денежных средств, несвоевременном перечислении денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий

Копия верна.

Судья В.И. Чернов

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2022 года.