УИД 46RS0011-01-2023-000460-08

Дело № 2а – 672/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 25 апреля 2023 г.

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Покрамовича Р.И.,

при секретаре Бобровой А.В.,

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Курского района Курской области Ховалкина Е.С., представителя административного ответчика – главы Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействий и обязании выполнить мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

В Курский районный суд Курской области с административным иском к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области (далее – Администрация Сельсовета) обратился прокурор Курского района Курской области (далее – Прокурор), требуя признать незаконным бездействие Администрации Сельсовета, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок расположенных в <адрес> в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Также Прокурор просит обязать Администрацию Сельсовета Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлен факт указанного бездействия Администрации Сельсовета по оборудованию контейнерных площадок, в связи с чем, административного ответчика необходимо обязать совершить указанные действия.

Представитель административного истца ст. помощник прокурора Ховалкин Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Сельсовета – ФИО1 не возражал против удовлетворения иска. Однако просил увеличить срок для исполнения решения ввиду сложности бюджетных процессов в связи с финансированием работ.

Выслушав представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплены за сельскими поселениями Курской области.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3) (далее - СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории населенных пунктов: <адрес>, имеются контейнерные площадки по сбору мусора, площадка под которыми не оборудована твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

По изложенным основаниям прокурором района в адрес главы сельсовета внесено представление (л.д. 7-9), которое рассмотрено (л.д. 10), однако не удовлетворено ввиду отсутствия в бюджете денежных средств, заложенных на эти цели.

На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные площадки также не оборудованы в соответствии с требованиями федерального законодательства, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, решая вопрос о сроке исполнения решения суд, суд считает, что заявленный срок исполнения решения до 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу является столь малым, поскольку с учетом срока вступления решения в законную силу исполнение решения в связи со сложностью бюджетных процессов является невозможным, в связи с чем, необходимо Администрации Сельсовета установить иной срок исполнения решения – в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу, что будет отвечать балансу публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействий и обязании выполнить мероприятия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок расположенных в <адрес> в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 28.04.2023 в 12-00 часов.

И.о. судьи: Р.И. Покрамович