УИД 77RS0035-02-2021-006424-66
Дело № 2-0367/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просил:
-признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0151005:1011, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 77:21:0151005:729, расположенный по адресу: адрес, адрес «Кузнецовский комбинат», истребовав данные земельные участки из чужого незаконного владения ФИО1;
-признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0000000:3801, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, истребовав указанный участок из чужого незаконного владения ФИО2
В обоснование требований указали, что в Департамент городского имущества адрес поступило обращение жителей коттеджных адрес и «Зосимово-2» по вопросу принятия мер по защите публичной собственности на данные земельные участки, которые являются дорогами общего пользования, обеспечивающими проезд жителей к жилым домам на территории поселков, однако, данные участки находятся в собственности ответчиков. Согласно утвержденному проекту планировки территории, внутрипоселковые дороги, проходящие по данным участкам, находятся в пределах красных линий и обозначены как дороги общего пользования. В силу п.12 ст.1, п.12 ст.85 адрес кодекса РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. адрес (дороги, проезды) относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчики ФИО1, фио, будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие с участием представителей по доверенностям фио, фио, которые исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах, указывая, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Также заявили о пропуске истцом срока исковой давности.
Третьи лица фио, фио, будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие с участием представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала.
Третье лицо ООО «КИЗ Агат» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 29.11.2012 г. ФИО1 приобрел у ООО «КИЗ Агат» земельный участок с кадастровым номером 50:26:0151005:1 площадью 38001 кв.м., расположенный в настоящее время, в связи с изменением с 01.07.2012 г. границ между Москвой и адрес по адресу: адрес, адрес «Кузнецовский комбинат», имеющий разрешенное использование: для дачного строительства.
25 мая 2012 г. Администрацией Наро-Фоминского адрес утвержден градостроительный план земельного участка 50:26:0151005:1, в соответствии с проектом планировки территории, подготовленным ООО «Стройинвесттопаз», в котором отражено, что осуществлена планировка внутрипоселковых дорог. Площадь улиц, проездов и дорог составляет 0,8 га. Выезды связаны между собой основными дорогами шириной 12 м в красных линиях.
адрес с кадастровым номером 77:21:0151005:729 площадью 7610 кв.м. образован в результате раздела участка с кадастровым номером 50:26:0151005:1. Запись ЕГРН о праве собственности ФИО1 на данный участок внесена в ЕГРН 24.10.2013 г. Участок имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
По договору купли-продажи от 20 марта 2015 г. ФИО1 приобрел у ООО «КИЗ Агат» участок площадью 93311 кв.м. с кадастровым номером 77:21:0151005:322, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес.
В результате решение собственника о разделе данного участка образован спорный участок с кадастровым номером 77:21:0151005:1011 площадью 86558 кв.м., имеющий разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Запись о праве собственности ФИО1 на участок внесена в ЕГРН 09.11.2015 г.
В свою очередь участок с кадастровым номером 77:21:0151005:322 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:26:151003:8.
По договору купли-продажи от 20 марта 2015 г. фио приобрела у ООО «КИЗ Агат» земельный участок площадью 106254 кв.м. с кадастровым номером 77:21:0000000:44.
На основании решения собственника ФИО2 о перераспределении земельных участков, образован земельный участок с кадастровым номером 77:21:0000000:3801 площадью 105774 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес. Запись о праве собственности ФИО2 на участок внесена в ЕГРН 01.06.2018 г. Участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
В свою очередь участок с кадастровым номером 77:21:0000000:44 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:26:151003:2.
В 2011 г. ООО «Стройинвесттопаз» были разработаны проекты планировок земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:151003:2 и 50:26:151003:8, в которых отражено, что осуществлена планировка внутрипоселковых дорог. Выезды связаны между собой основными дорогами шириной 15 м. в красных линиях. Площадь улиц, дорог, проездов, тротуаров составляет, соответственно по каждому участку 7,27 га и 6,17 га.
Постановлением Главы администрации адрес №204 от 19.05.2011 утверждены данные проекты планировки территории участков с кадастровыми номерами 50:26:151003:2 и 50:26:151003:8.
Согласно акту обследования спорных участков, произведенного 04 мая 2022 г. Государственной инспекцией по недвижимости адрес, все вышеуказанные участки используются как автомобильные дороги.
Границы образованных спорных участков полностью соответствуют границам участков общего пользования, используемых в качестве дорог и проездов в соответствии с утвержденными проектами планировки территории.
Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12).
Положениями статьи 42 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1).
Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2).
В соответствии с частью 5 статьи 45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 данного Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
В силу части 17 статьи 45 ГрК РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий. Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. По общему правилу согласование красных линий осуществляется проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации (пункт 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других адрес, принятой постановлением Госстроя России от 6 апреля 1998 г. N 18-30).
Таким образом, данное правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами, а лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности оспорить в судебном порядке соответствующий административный акт.
В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами, бульварами, не подлежат приватизации.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Права публичного собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 209, пункт 3 статьи 214, пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 217 Гражданского кодекса).
В судебном заседании установлено, что исходя из утвержденных проектов планировок территории, спорные участки отнесены к дорогам общего пользования. адрес общего пользования, занятые, в том числе дорогами, проездами, в силу закона не подлежат приватизации.
Поэтому, спорные земельные участки, относящиеся к земельным участкам общего пользования, в силу закона не могут находиться в собственности ответчиков.
Указанные выводы суда основаны на судебной практике, в частности, определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.11.2021 №88-24700/2021.
Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. утверждены Правила землепользования и застройки адрес.
Согласно карте градостроительного зонирования, спорные участки расположены в территориальной зоне, для которой установлены виды разрешенного использования, связанные с жилищным строительством.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 6 ноября 2003 года N 387-О, от 15 июля 2010 года N 931-О-О и от 25 февраля 2016 года N 242-О, от 26 апреля 2016 №874-О).
С принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" статья 17.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" была дополнена частью 3, в силу которой утвержденные до 1 июля 2012 года градостроительные документы в отношении присоединенных территорий действуют в части, не противоречащей утвержденным после 1 июля 2012 года генеральному плану города федерального значения Москвы, правилам землепользования и застройки, территориальным схемам и документации по планировке территории.
Данное законоположение направлено на устранение возможной рассогласованности в содержании документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в отношении присоединенных территорий и генерального плана адрес.
При утверждении 28.03.2017 г. Правил землепользования и застройки адрес спорные участки не могли быть отнесены к территории общего пользования, поскольку по сведениям ЕГРН участки имеют разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
Принятые до изменения границ между Москвой и адрес проекты планировки территории, которым спорные участки отнесены к землям общего пользования, не противоречат Правил землепользования и застройки адрес, поскольку до настоящего времени их фактическое использование не связано с жилищным строительством, поэтому данные проекты являются действующими.
адрес относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена в силу положений ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Департамент городского имущества адрес на основании ч.1 ст.125 ГК РФ, Положения о Департаменте городского имущества адрес от 20.02.2013 №99-ПП является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории адрес, и земельными участками, собственность на которые не разграничена.
Соответственно, записи о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на земельные участки нарушают права адрес.
В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
При этом возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.
То обстоятельства, что часть дорог общего пользования находится в собственности ответчиков, не свидетельствует о том, что ДГИ адрес не является владельцем улично-дорожной сети адрес в целом.
Таким образом, ДГИ адрес является как собственником, так одновременным владельцем данных земельных участков общего пользования, а потому избранный способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону и разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 52 постановления Пленума 10/22 о возможности обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим для владеющего собственника спорного имущества.
Целью предъявления настоящего иска является защита государственной собственности на земельные участки общего пользования. Департамент осуществляет правомочия собственника в отношении неразграниченного государственного имущества, поэтому, избранный способ защиты соответствует вышеуказанным разъяснениям судебной практики, и в полной мере восстановит нарушенные права, в связи с чем, суд находит заявленные требования о признании отсутствующим права собственности ответчиков на участки подлежащими удовлетворению.
Записи в ЕГРН о праве собственности ответчиков на участки подлежат погашению.
Одновременное удовлетворение иска о признании права отсутствующим и виндикационного иска невозможно, поскольку истребование имущества из чужого незаконного владения предполагает, что данное имущество выбыло из владения истца и находится во владении ответчика, в то время как признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком.
Указанные выводы суда основаны на судебной практике, в частности, Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 апреля 2018 №117-КГ18-22.
Поскольку судом удовлетворены требования о признании отсутствующим права собственности ответчиков на земельные участки, в силу вышеуказанных разъяснений судебной практики, оснований для истребования земельных участков из чужого незаконного владения ответчиков не имеется, в связи с чем, в данной части требований суд считает необходимым отказать.
Ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.
Согласно п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности», исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.
Таким образом, поскольку заявлены требования о признании отсутствующим права собственности ответчиков на спорные участки, оснований для применения срока исковой давности суд не находит.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в бюджет адрес государственная пошлины в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0151005:1011, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, земельный участок с кадастровым номером 77:21:0151005:729, расположенный по адресу: адрес, адрес «Кузнецовский комбинат».
Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0000000:3801, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес.
Решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записей о регистрации права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 77:21:0151005:1011, 77:21:0151005:729 .
Решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записей о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 77:21:0000000:3801.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1, ФИО2 в равных долях в бюджет адрес расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бычков А.В.