дело № 5-171/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2022 г. с.Федоровка

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Баскакова Т.В.,

с участием представителя юридического лица муниципального бюджетного образовательного учреждения начальная общеобразовательная школа с. Старый Четырман муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения начальная общеобразовательная школа с. Старый Четырман муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: , привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

31 января 2022 г. государственным инспектором г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО2 в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения начальная общеобразовательная школа с. Старый Четырман муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее – МБОУ НОШ с. Старый Четырман) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Директор МБОУ НОШ с. Старый Четырман ФИО1, не оспаривала факт неисполнения предписания № 12/1/1 от 12.02.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в здании МБОУ НОШ с. Старый Четырман, ссылаясь на то, что у общеобразовательного учреждения отсутствует денежные средства для его исполнения, поскольку денежные средства выделяются только на текущие расходы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении за № 5-171/2022, считаю, что вина МБОУ НОШ с. Старый Четырман в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со статьёй 2 которого законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьёй 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ввиду изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что вступившим в законную силу 09.02.2021 постановлением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 05.03.2021 МБОУ НОШ с. Старый Четырман признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. за невыполнение в установленный срок до 01.12.2020 законного предписания Кумертауского МОНД и ПР УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан № 115/1/1 от 07.08.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здание МБОУ НОШ с. Старый Четырман по адресу:

По результатам проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля за выполнением предписания государственным инспектором по пожарному надзору выявлено, что МБОУ НОШ с. Старый Четырман вновь допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем 12.02.2021 выдано предписание № 12/1/1 со сроком исполнения до 25.01.2022.

В период с 26.01.2022 по 31.01.2022 государственным инспектором ФИО2 в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты - МБОУ НОШ с. Старый Четырман выявлено, что МБОУ НОШ с. Старый Четырман повторно не выполнены в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №12/1/1 от 12.02.2021, а именно: 1) не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения, чем нарушен п. 13 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «О противопожарном режиме» (далее по тексту – ППР в РФ №1479); п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (далее по тексту – СП 2.13130.2020); 2) части здания различных классов функциональной пожарной опасности (помещение библиотеки и школы, помещение кухни и школы, помещение дошкольной группы и школы, помещение фельдшерско-акушерского пункта и школы) не разделены между собой ограждающими конструкциями и противопожарными преградами, чем нарушен п. 3 ст.. 80, п. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - №123-ФЗ); п. 5.6.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (далее по тексту – СП 4.13130.2013); 3) кабельные линии и электропровода систем противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, чем нарушен п. 2 ст. 82 №123-ФЗ; п. 4.8 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности (далее по тексту – СП 6.13130.2013); Раздел 6 ГОСТ Р 53315-2009 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности; 4) при смежном расположении приемно-контрольного прибора и приборов управления системой оповещения о пожаре расстояние между ними менее 50 мм. (фактически 15 мм.), чем нарушен п. 13.14.8 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (далее по тексту – СП 5.13130.2009); п. 5.14 СП 484.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (далее по тексту – СП 484.1311500.2020); 5) отсутствует ограждение по периметру кровли зданий школы, чем нарушен п. 7.16 СП 4.13130.2013; 6) люки в чердачном помещение выполнены не противопожарными 2-го типа с размерами 06*0,8 м (отсутствуют соответствующие сертификаты), чем нарушен п. 7.7 СП Изменениями №1, 2) от 13 февраля 1997; 7) в спальном помещении дошкольной группы допущено применение декоративно-отделочных материалов и покрытия полов материалами с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушен п. 7 ст. 134 №123-ФЗ, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, факт совершения МБОУ НОШ с. Старый Четырман указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе вступившим в законную силу 30.04.2021 постановлением мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 05.03.2021; предписанием государственного инспектора по пожарному надзору № 12/1/1 от 12.02.2021, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в зданиях МБОУ НОШ с. Старый Четырман; решением главного государственного инспектора от 14.01.2022 № 14 о проведении внеплановой выездной проверки НОШ с. Старый Четырман; актом проверки №14 от 31.01.2022, которым в присутствии директора НОШ с. Старый Четырман ФИО1 зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении № 18 от 31.01.2022 в отношении МБОУ НОШ с. Старый Четырман по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы закона и нормативные акты, нарушение которых вменяется учреждению, при этом, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол составлен в присутствии директора МБОУ НОШ с. Старый Четырман, которому разъяснены положения ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, его копию для сведения получила, о чем имеются её собственноручные подписи, все предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ сведения, протокол содержит.

Данные доказательства оформлены должностным лицом – государственным инспектором г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сам факт неисполнения названного предписания МБОУ НОШ с. Старый Четырман не оспаривается. Доказательств того, что вышеназванное юридическое лицо предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Поскольку МБОУ НОШ с. Старый Четырман, будучи подвергнутым 05.03.2021 административному наказанию по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 31.01.2022 повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, действия МБОУ НОШ с. Старый Четырман квалифицируются судом по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность МБОУ НОШ с. Старый Четырман, не установлены.

При назначении административного наказания МБОУ НОШ с. Старый Четырман принимаются во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объем выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение МБОУ НОШ с. Старый Четырман, в связи с чем, полагаю назначить МБОУ НОШ с. Старый Четырман наказание в виде штрафа.

Учитывая характер совершенного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности, дело об административном правонарушении в отношении МБОУ НОШ с. Старый Четырман не может быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Старый Четырман муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в 150 000 рублей, которые следует оплатить по следующим реквизитам:

УФК по РБ (Главное управление МЧС России по РБ л/с <***>), ИНН <***>,КПП 027801001, номер казначейского счета 03100643000000010100. Единый казначейский счёт 40102810045370000067 в Отделении НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, код налога 177 1 16 01201 01 0004 140, ОКПО 08928753, ОКФС 12, ОКТМО 80 701 000, // УИН0.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в качестве документа, подтверждающего исполнение назначенного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова