№ 2а-1177/2025

УИД 03RS0063-01-2025-000945-08

Категория: 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назарова И.В.

при секретаре Третьяковой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор Бадертдинов Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 218 КАС РФ к Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, на том основании, что межрайонной прокуратурой проведена проверка жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, установлено, что на территории сельского поселения Серафимовский сельсовет имеются аварийные многоквартирные дома по следующим адресам: <адрес>. По указанным адресам проживают люди. Согласно заключению ООО «СтройКомПроект» многоквартирный дом по адресу: <адрес> имеет 76% износа, находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания. Согласно заключению экспертизы ООО «ПЦСЭ» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: РБ, <адрес>, износ составляет 76% и дом признан аварийным. Постановлением главы сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения граждан из указанных домов определен ДД.ММ.ГГГГ Дальнейшая эксплуатация домов и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан об установлении срока сноса дома и срока отселения жителей домов ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, в связи с чем необходимо сократить срок расселения многоквартирных домов. Туймазинской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Вместе с тем, нарушения не были устранены, о чем свидетельствует ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать постановление администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части установления сроков расселения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан устранить нарушения жилищного законодательства, расселив жителей ул. Пушкина, д.11, ул. Девонская, д.41 с. Серафимовский Туймазинского района Республики Башкортостан в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В процессе рассмотрения дела Туймазинский межрайонный прокурор дважды уточнил административные исковые требования, просит признать постановления администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части установления сроков расселения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> Обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения жилищного законодательства, расселив жителей <адрес> Республики Башкортостан в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь в обоснование уточненного административного иска также на заключение экспертизы ООО «СтройКомПроект», согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> РБ имеет физический износ 71%, находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания; на заключение ООО «СтройКомПроект», согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> РБ имеет физический износ 72%, находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания; на заключение ООО «СтройКомПроект», согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> РБ имеет физический износ 69%, находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания; на заключение ООО «СтройКомПроект», согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> РБ имеет физический износ 71%, находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания; на заключение ООО «СтройКомПроект», согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> РБ имеет физический износ 70%, находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания; на заключение ООО «Стройкомпроект», согласно которому жилой дом по адресу: <адрес> РБ имеет физический износ 69%, находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания.

В судебном заседании представитель Туймазинского межрайонного прокурора – ст.помощник ФИО1 поддержал уточненный административный иск в полном объеме, просил его удовлетворить.

Административный ответчик – администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район в лице главы сельского поселения ФИО2 (избран решением Совета сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ) административный иск не признал, в суде пояснил, что провели обследование жилых домов, на основании обследования и заключения Межведомственной комиссии принято решение о признании домов аварийными и подлежащими сносу, на основании чего им изданы постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указан срок расселения – 5 лет, с учетом необходимого времени для выделения денежных средств, строительства новых домов, поскольку расселение жителей из аварийных домов проводится в несколько этапов. Жители аварийных домов были уведомлены о принятом решении на сходах жителей, через управляющую компанию. Пояснил, что сельское поселение не имеет необходимых денежных средств для строительства домов, в маневренном фонде поселения имеется одна квартира, ведется вопрос о переселении семьи в маневренный фонд, однако на всех жителей аварийных домов маневренного фонда не имеется, и имеющийся маневренный фонд также нуждается в ремонте. Во все соответствующие учреждения им направлены копии постановления доя принятия соответствующих мер, для включения в Адресную программу расселения.

Привлеченная судом в качестве административного соответчика Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в лице представителя ФИО3 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ административный иск не признала, представитель ответчика пояснил в суде, что срок расселения установлен главой сельского поселения Серафимовский сельсовет исходя из сложившейся практики, для финансирования строительства новых домов нужны денежные средства, которых у сельского поселения нет. Администрация муниципального района Туймазинский район направила в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Министерства строительства и архитектуры РБ письмо о включении многоквартирных домов в Адресную программу Республики Башкортостан по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ №. Аварийный жилищный фонд, признанный после ДД.ММ.ГГГГ, в Адресную программу не включен, поскольку не соответствует условиям предоставления финансовой поддержки. Маневренный фонд для расселения граждан из аварийных домов на территории сельского поселения Серафимовский сельсовет отсутствует. Возможность выделения финансовых средств из местного бюджета на 2025 год и последующие, на мероприятия по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального района <адрес>, отсутствует.

Представитель Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 предоставила в суд письменное возражение, согласно которому определение срока расселения жильцов из аварийных домов относится к компетенции органа местного самоуправления, процедура состоит из нескольких этапов. Признание домов аварийными и подлежащими сносу является основанием для направления органом. Принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома. Органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд, и. соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Полагала необходимым привлечь к участию в деле всех собственников спорных аварийных домов. Так как законом не установлены конкретные сроки для расселения, они должны отвечать требованиям разумности.

Заинтересованное лицо - Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ извещены о времени и месте судебного заседания, суду предоставили письменный отзыв, согласно которому административные исковые требования не затрагивают функцию Министерства, которое не является государственным заказчиком и главным распорядителем бюджетных средств действующей адресной программы Республики Башкортостан по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда. Просят исключить их из состава третьих лиц, рассмотреть дело без участия их представителя.

Заинтересованное лицо – Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан извещены о времени и месте судебного заседания, суду предоставили письменный отзыв, согласно которому содействие муниципальным образованием Республики Башкортостан в расселении жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу ли реконструкции в результате физического износа осуществляется в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», устанавливающего требования к формированию Региональной адресной программы по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда. В настоящее время постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая расселение многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что спорные многоквартирные жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по их расселению в рамках указанной Адресной программы не предусмотрены. Расселение домов, не включенных в региональные адресные программы по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляется органами, принявшими решение о сносе дома в порядке, предусмотренном п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Финансовые обязательства органа местного самоуправления осуществляются за счет средств местных бюджетов в силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просят рассмотреть административный иск без участия их представителя.

Заинтересованное лицо – ООО «Управляющая компания «ИНИЦИАТИВА ПЛЮС» о времени и месте судебного заседания извещено, в суд не явилось, в ходатайстве представитель просил рассмотреть дело в их отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

Заинтересованные лица - Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, ГКУ РБ Центр мониторинга аварийного жилищного фонда, Правительство РБ извещены о времени и месте судебного заседания, в суд явку своего представителя не обеспечили.

Суд также привлек в качестве заинтересованных лиц собственников жилых помещений и проживающих в жилых помещениях по адресам: РБ, <адрес>, которые по установленным адресам проживания извещены о времени и месте судебного заседания.

В суде заинтересованные лица, жители и собственники спорных аварийных домов - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что в квартирах проживают, иного жилья нет, выселяться некуда, состояние квартир. Домов очень плохое, полы проваливаются, крыши протекают, зимой промерзает все, очень холодно, в квартирах жить стало небезопасно. Полагают, что пять лет на расселение - это очень долго. Каждый из выступающих в суде сообщили о техническом состоянии своих квартир, условия в которых нарушают их права на надлежащие условия для жизни, ставят под угрозу жизнь и здоровье проживающих в них лиц. Пояснили также, что косметический ремонт в квартире делать бессмысленно, если рушится дом в целом, его перекашивает, заливает сезонными осадками.

Заинтересованное лицо – ФИО15, житель <адрес> РБ возражала удовлетворению административного иска, пояснив, что она провела свою экспертизу технического состояния <адрес>, который находится в удовлетворительном состоянии. Оснований для расселения жителей нет. Пояснила в суде, что комиссионное заключение и постановления главы сельского поселения о признании дома аварийным и подлежащим сносу она не оспаривала.

Иные собственники и жители жилых домов по адресам: РБ, <адрес> суд не явились, об уважительности причин неявки в суд не сообщили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, главной сельского поселения Серафимовский сельсовет МР Туймазинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № во исполнение ст. 14 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 о создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Утверждены члены комиссии и Положение о комиссии. В состав комиссии вносились изменения относительно её членства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №). Межведомственной комиссией при участии приглашенных собственников помещений многоквартирных домов проведено обследование многоквартирных домов на наличие оснований для признания аварийным и подлежащим сносу по адресу: РБ, <адрес>, о чем составлены соответствующие акты обследования от 19.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С целью определения технического состояния строительных конструкций многоквартирных домов проведены работы по обследованию и оценке технического состояния специализированными организациями- ООО «СтройКомПроект», состоящей в реестре членов Ассоциации СРО «Объединение изыскателей Южного и Северокавказского округов», и ООО «Правовой центр судебной экспертизы» (ООО «ПЦСЭ»), состоящей в реестре Ассоциации саморегулируемых организация «Балтийское объединение взыскателей».

Вынесены заключения технического обследования и оценки технического состояния строительных конструкций многоквартирных домов: <адрес>, согласно которым указанные многоквартирные дома являются аварийными со степенью физического износа от 69 до 76%, не пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания, подлежат сносу.

По результатам рассмотрения документов: технического обследования и оценки состояния строительных конструкций многоквартирных домов, технических паспортов жилых домов, выписок из ЕГРН актов межведомственной комиссии, составленных по результатам обследования, межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесла Заключения о выявлении оснований для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу по адресам: <адрес>

На основании указанных Заключений, администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> определен срок расселения граждан указанных многоквартирных домов в течение 5 лет.

Ссылаясь на незаконность действий Администрации по установлению срока расселения жильцов из вышеуказанных аварийных домов, Туймазинский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Судом установлено, следует из нормы ст. 14 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 2, 14 ЖК РФ, что установление сроков расселения жителей аварийного дома относится к компетенции органа местного самоуправления. В соответствии с Уставом, такими полномочиями обладает сельское поселение Серафимовский сельсовет в отношении многоквартирных домов, расположенных на земельном участке данного сельского поселения.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Заключения межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу по адресам: РБ, <адрес>, в соответствии с которыми администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет вынесены оспариваемые по настоящему делу постановления, основаны на актах межведомственной комиссии, составленных по результатам обследования многоквартирных домов, и заключений технического обследования и оценки технического состояния строительных конструкций многоквартирных домов, выполненных специализированными организациями, обладающими специальными познаниями и имеющими право на проведение строительно-технических экспертиз.

Результаты указанных выше заключений технического обследования и оценки технического состояния строительных конструкций многоквартирных домов, заключения межведомственной комиссии не были оспорены заинтересованными лицами.

Из представленных в суд доказательств следует, что техническое состояние несущих конструкций рассматриваемых жилых домов квалифицируется как аварийное, а степень их разрушения не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, поскольку имеется реальная угроза самопроизвольного разрушения аварийных домов.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения жителей аварийного дома не предполагает произвольного, не основанного на объективных данных о техническом состоянии дома, определения срока такого расселения, который должен носить разумный характер, имеет своей целью предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Представители административных ответчиков в суде указали об отсутствии денежных средств на строительство новых жилых домов, денежные средства выделяются из федерального и регионального бюджетов.

В рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» осуществляется содействие муниципальным образованием Республики Башкортостан в расселении жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу ли реконструкции в результате физического износа. Данный закон устанавливает требования к формированию Региональной адресной программы по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, текст которого размещен в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте Правительства, утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая расселение многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в отношении многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, в частности, спорных жилых домов, мероприятия по расселению в рамках указанной Адресной программы не предусмотрены, о чем следует из ответа Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан. Согласно ответу Министерства, расселение домов, не включенных в региональные адресные программы по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляется органами, принявшими решение о сносе дома в порядке, предусмотренном п. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Административный ответчик – администрация сельского поселения город Туймазы акты обследования многоквартирных домов №<адрес>, а также заключение об оценке соответствия данных домов установленным требованиям, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирных домов, техническое обоснование и оценку технического состояния строительных конструкций данных домов, экспертное заключение №Е24/1 по определению физического износа жилого <адрес> направили Заместителю главы Администрации муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ; копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирных домов в отношении <адрес> направила Председателю Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 14, п. 10 ст. 32 ЖК РФ мероприятия по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется органами, принявшими решение о сносе дома.

В пункте 3 статьи 2 этого Закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ предусмотрено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения (раздел II "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (раздел III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

Между тем, административным ответчиком на дату рассмотрения дела не предоставлено доказательств о принятии всех возможных и необходимых мер по расселению граждан из аварийных жилых домов, подлежащих сносу, и, соответственно, убедительных доводов касаемо установленного в оспариваемых постановлениях срока расселения граждан, проживающих в аварийных домах, подлежащих сносу, в пять лет.

В суде установлено, следует из объяснений административных ответчиков, что маневренный фонд для расселения у сельского поселения отсутствует.

В суде были опрошены заинтересованные лица – жители рассматриваемых домов сельского поселения, которые подтвердили, что продолжают проживать в аварийных домах, так как иного жилья не имеют, самостоятельно выселиться в другое жилье не имеют возможности, иного благоустроенного жилья не имеют. Проживание в аварийных домах опасно для их жизни и здоровья, здания имеют разрушения несущих конструкций, во внутрь дома попадают осадки, зимой помещения промерзают.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный административным ответчиком срок расселения жителей рассматриваемых домов, подлежащих сносу, в пять лет нельзя признать разумным, поскольку техническое состояние несущих конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а степень их разрушения не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц.

Довод заинтересованного лица – ФИО15 о том, что жилой дом <адрес> пригоден для проживания, не является аварийным, суд признает несостоятельным, опровергающимся вышеизложенными установленными судом обстоятельствами и доказательствами по делу.

Принимая во внимание приоритетное значение прав граждан на жилище, конституционное признание высшей ценностью человека, его прав, свобод и законных интересов, государственную гарантию обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, суд полагает необходимым признать постановления Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части установления сроков расселения - в течение пяти лет, установив срок для расселения граждан из спорных жилых многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, - в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу, в связи с чем административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора к Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет Туймазинского района Республики Башкортостан суд полагает подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании положений Закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 14 ЖК РФ, Устава сельского поселения Серафимовский сельсовет, принимая во внимание, что спорные многоквартирные дома расположены на территории сельского поселения Серафимовский сельсовет, оспариваемые акты приняты администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет, в удовлетворении административного иска к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать постановления Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части установления сроков расселения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан устранить нарушения жилищного законодательства, расселив жителей <адрес> Республики Башкортостан в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.В. Назарова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2025