Судья Михалева И.С. Дело №

18RS0№-92

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 15 ноября 2023 года дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.32, частью 1 ст.8.25,частью 1 ст.8.31 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на имущественное положение и передачу полномочий по лесозаготовке другому лицу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом было извещено о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, об отложении пересмотра дела не ходатайствовало.

Проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ наступает за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Административная ответственность по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Административная ответственность по части 1 ст.8.25 КоАП РФ наступает за нарушение правил заготовки древесины.

Основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

26.05.2023г. в квартале 25, выделе 8, делянке, 15 Юкаменского лесничества при патрулировании лесов и осуществлении проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Юкамеснкого лесничества выявлено невыполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков, установлено, что делянка рубкой пройдена полностью, древесина вывезена в полном объеме, порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены на площади 0,05 га. По договору предусмотрен способ очистки одновременно с заготовкой древесины путем сбора пробочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, согласно условий договора до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований закона ФИО1 очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, работы по приведению лесных участков в состояние пригодное для использования этих участков по целевому назначению не произвела. Весенняя очистка ею не проведена, не проведено сжигание порубочных остатков до начала пожароопасного сезона. ФИО1 допустила невыполнение работ по очистке лесосеки, представленной ей по договору купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколами об административном правонарушении;

- пояснениями ФИО1.;

- актом осмотра лесного участка с приложением фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора от 15.03.2022г. купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

В силу ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из видов использования лесов является - заготовка древесины (часть 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ).

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее-Правила).

В силу части 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков

В соответствии с п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 04.04.2023г. №-П «О начале противопожарного сезона в лесах» объявлено о начале пожароопасного сезона в лесах на территории Удмуртской Республики с 14.04.2023г.

Согласно Постановлению Правительства УР от 24.04.2023г. № «О дополнительных мерах пожарной безопасности в лесах на территории УР» с 06.05.2023г. до принятия соответствующего постановления Правительства УР установлен особый противопожарный режим, обеспечивающий пожарную безопасность в лесах.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.п в п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, в лесах не допускается:

б) ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;

в) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации"

В соответствии с п.п к п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)".

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ФИО1, не были приняты меры по соблюдению требований санитарной, пожарной безопасности, требований при заготовке древесины в лесах.

С учетом правовых норм и обстоятельств дела, на основании положений ст. 2.1 КоАП РФ судьей районного суда сделан правомерный вывод о виновном совершении правонарушения и наличии в действиях ФИО1 состава правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Протоколы об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями части 2 и 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения ФИО1 к административной ответственности. Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы о заключении договора подряда с ФИО2 не свидетельствуют о возможности неисполнения обязанностей лесопользователем.

На момент вынесения постановления по делу, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Допущенные правонарушения малозначительными признать нельзя, ввиду отсутствия законных на то оснований, с учетом общественной опасности допущенных правонарушений.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены вынесенного по делу решения, не усматривается.

Вместе с тем в силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, ее семейного положения, конституционного принципа соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствие негативных последствий и причиненного ущерба, считаю возможным снизить размер штрафа до 20000 рублей, что отвечает требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить, снизив размер наказания до 20000 рублей, в остальной части решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.