Решение по делу № 2А-6882/2023 от 13.12.2023

< > № 2а-6882/2023 УИД 35RS0001-02-2023-006502-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, военному комиссару города Череповец и Череповецкого района, призывной комиссии города Череповца, призывной комиссии Вологодской области об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 08.11.2023г. ему была вручена повестка для явки 13.11.2023 в военный комиссариат г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области для отправки к месту прохождения военной службы. При этом, призывных мероприятий, включая медицинское освидетельствование, и заседание призывной комиссии в отношении него в рамках осеннего призыва не проводилось.

Считает, что вышеуказанные действия военкомата и призывной комиссии нарушают его права: на проведение призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2023г. и объективное определение категории годности к военной службе.

Просит признать незаконным действие военного комиссара г.Череповец и Череповецкого района, выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконными действия призывной комиссии г.Череповец по призыву его на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконными бездействие призывной комиссии г.Череповец, выразившиеся в не проведении мероприятий, связанных с призывом, обязать призывную комиссию г. Череповец и Череповецкого района устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

В судебном заседании административный истец иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата Вологодской области с иском не согласилась, представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст.5.1 данного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, которые дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года г. № 565.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности, призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Как установлено в ходе настоящего судебного разбирательства, решением призывной комиссии города Череповца от 16.11.2022 по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – Б-3).

Не согласившись с вышеуказанным решением призывной комиссии города Череповца, ФИО1 подано административное исковое заявление в суд.

Решением Череповецкого городского суда от 20.12.2022 по административному делу требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, решение призывной комиссии г. Череповца от 16.11.2022, которым ФИО1 признан годным к военной службе осталось не реализовано.

22.09.2023 ФИО1 получил повестку о явке в военный комиссариат на 23.10.2023 для уточнения документов воинского учета и 23.10.2023 получил повестку о явке 08.11.2023 года для уточнения документов воинского учета.

Окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, которое было приостановлено на время рассмотрения судом административного дела; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Административный истец в период осеннего призыва 2023 года медицинское освидетельствование не проходил, решение о его призыве соответствующей призывной комиссией не принималось.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 35.1, пунктом 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности. Статьей 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда приостановить действие оспариваемого решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Закона о воинской обязанности мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведенных норм, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Учитывая, что срок действия медицинского заключения от 16.11.2022 о годности ФИО1 не истек, а данных, свидетельствующих об изменении состояния его здоровья, не имеется, то вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий и медицинского (контрольного) освидетельствования.

При таких обстоятельствах действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии от 16.11.2022 в рамках осенней призывной кампании 2023 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

С учетом вышеприведенных обстоятельств решение, основания для удовлетворений требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, военному комиссару города Череповец и Череповецкого района, призывной комиссии города Череповца, призывной комиссии Вологодской области об оспаривании действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.

Судья < > С.В. Изюмова