Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года

Дело №2-291/2025

УИД № 22RS0003-01-2024-000755-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 21 мая 2025 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Агапушкиной Л.А.,

при секретаре Воробьеве Л.В.,

с участием помощника прокурора Бийского района Алтайского края Кондратьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Первомайское ЖКХ» Бийского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бийского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к муниципальному унитарному предприятию «Первомайское ЖКХ» Бийского района Алтайского края (далее – МУП «Первомайское ЖКХ») о возложении обязанности.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МУП «Первомайское ЖКХ», находящегося по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Бийского района МУП «Первомайское ЖКХ» передано 2 канализационно-насосные станции (КНС техникум и КНС стадион), находящиеся в <адрес>, а также канализационная сеть протяженностью 4382 м. в <адрес>

Кроме того, согласно договору аренды земельного участка №, Администрацией Бийского района МУП «Первомайское ЖКХ» передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> На указанном земельном участке находятся поля фильтрации, куда с помощью двух канализационно-насосных станций осуществляется отвод канализационных стоков из канализационной сети с. Первомайское Бийского района в целях их очистки и окончательной утилизации.

В рамках проверочных мероприятий установлено, что на земельном участке, расположенном в 68 метрах к северо-западу от жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, расположен сливной колодец, соединенный с канализационным коллектором. В данный колодец на регулярной основе осуществляется слив жидких бытовых отходов, в том числе автомобилями, используемыми МУП «Первомайское ЖКХ». Вместе с тем, указанный сливной колодец не предназначен для сброса жидких бытовых отходов, поскольку канализационный коллектор включен в канализационную сеть и является временным, промежуточным звеном размещения жидких бытовых отходов.

Указывает, что местом, предназначенным для постоянного размещения жидких бытовых отходов, являются поля фильтрации, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>. Слив жидких бытовых отходов, в том числе автомобилями, принадлежащими МУП «Первомайское ЖКХ», должен осуществляться на поля фильтрации. МУП «Первомайское ЖКХ» допускается слив жидких бытовых отходов во временные пункты размещения – канализационный коллектор, доступ в который обеспечивается при помощи сливного колодца, расположенного на земельном участке, собственность на который не разграничена, в <адрес>

В целях устранения выявленных нарушений, прокурором в адрес директора МУП «Первомайское ЖКХ», а также главы Бийского района вынесены представления ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения на отчетную дату не устранены.

Ссылаясь на изложенное, просит возложить на МУП «Первомайское ЖКХ» обязанность ограничить доступ в сливной колодец, соединенный с канализационным коллектором, находящийся на земельном участке, собственность на который не разграничена, в <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства путем установления железобетонной крышки и ограждения колодца; установив срок для исполнения решения суда – не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Кондратьева А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Первомайское ЖКХ» Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, от директора МУП «Первомайское ЖКХ» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в котором указано о согласии с исковыми требованиями и выполнении работ до августа 2025 года.

Представитель третьего лица администрации Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет основные принципы хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 51 указанного федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Исходя из положений пунктов 17, 18 СанПиН 2.1.3684-21, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. В населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее – ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В соответствии с п. 2, п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения).

Полномочия по организации водоотведения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отнесены к компетенции органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов.

Удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО (пункт 23 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 24 СанПиН 2.1.3684-21, объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

В соответствии с пунктом 6.3.1 Свода правил от 29.12.2011 №32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85» (далее – СП №32.13330.2012), смотровые колодцы на самотечных канализационных сетях всех систем надлежит предусматривать из железобетона, полимерных материалов или железобетона с футеровочным полимерным или стеклокомпозитным покрытием.

Согласно пункту 6.3.4 СП №32.13330.2012, в рабочей части колодцев следует предусматривать ограждение рабочей площадки высотой 1000 мм.

Из материалов дела установлено, согласно выписке из ЕГРЮЛ, одним из видов деятельности МУП «Первомайское ЖКХ» является сбор и обработка сточных вод.

Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, заключенного между Администрацией Бийского района Алтайского края и МУП «Первомайское ЖКХ», Администрацией предприятию передано на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе канализационно-насосная станция (КНС техникум), расположенная по адресу: <адрес>, канализационно-насосная станция (КНС стадион), расположенная по адресу: <адрес>

Согласно договору аренды земельного участка №, заключенному между МУ «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края» и МУП «Первомайское ЖКХ», последнему передан в аренду земельный участок общей площадью 118327 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов. Указанный договор заключен сроком на 5 лет, с 12 апреля 2023 года по 11 апреля 2028 года.

Как установлено из материалов дела, на указанном земельном участке с кадастровым номером № находятся поля фильтрации, куда при помощи двух канализационно-насосных станций осуществляется отвод стоков из канализационной сети <адрес> в целях их очистки и окончательной утилизации.

Прокуратурой Бийского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности МУП «Первомайское ЖКХ». Как установлено в ходе проверки, слив жидких бытовых отходов автомобилями, принадлежащими в том числе МУП «Первомайское ЖКХ» осуществляется не на указанные поля фильтрации, а в коллектор через колодец, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. При этом, данный коллектор не предназначен для сброса жидких канализационных отходов, поскольку включен в канализационную сеть и является временным, промежуточным звеном размещения жидких бытовых отходов.

Представлением прокурора Бийского района от №, вынесенного в отношении директора МУП «Первомайское ЖКХ» было указано устранить данное нарушение. Требование об устранении выявленного нарушения также содержится в представлении прокурора от №, вынесенном в отношении главы Бийского района Алтайского края.

Как следует из ответа директора МУП «Первомайское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление, дорога, ведущая к очистным сооружениям, была грунтовой без покрытия, что затрудняло, а порой делало невозможным ее использование в межсезонье и во время осадков. Осенью 2024 года начаты ремонтные работы указанной дороги, которые планируется завершить до 01 августа 2025 года, после чего канализационный коллектор как место слива использоваться не будет.

Согласно ответу главы Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, представление признано обоснованным, директору МУП «Первомайское ЖКХ» в устной беседе разъяснено о недопустимости слива жидких бытовых отходов во временных пунктах размещения; разъяснено, что слив ЖБО необходимо производить на специально отведенные участки, предназначенные для постоянного размещения жидких бытовых отходов, а именно: на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из письма Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года №, выполнить работы по полному запечатыванию канализационного коллектора (сливного колодца) не представляется возможным в связи с тем, что ресурсоснабжающей организацией МУП «Первомайское ЖКХ» производится обслуживание (очистка) данного колодца ежеквартально. Для предотвращения слива в колодец сторонними организациями жидких бытовых отходов будет установлена железобетонная крышка, работы по установке которой будут выполнены силами МУП «Первомайское ЖКХ» в срок до 01 августа 2025 года.

Вместе с тем, по состоянию на дату рассмотрения дела мер, направленных на устранение указанных в представлении прокурора Бийского района от ДД.ММ.ГГГГ года недостатков со стороны руководства МУП «Первомайское ЖКХ» не предпринято.

С учетом изложенного, на основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», суд приходит к выводу, что полномочия по организации водоотведения на территории с. Первомайское Бийского района Алтайского края находятся в ведении Администрации Бийского района Алтайского края, которая в свою очередь по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 23 декабря 2021 года передала данные полномочия МУП «Первомайское ЖКХ». Согласно п.4.1.5указанного договора МУП «Первомайское ЖКХ» в отношении закрепленного за ним имущества обязуется обеспечивать текущий и капитальный ремонт основных средств.

В данном случае бездействие ответчика приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, а также иным негативным изменениям окружающей природной среды, что является недопустимым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на МУП «Первомайское ЖКХ» обязанности ограничить доступ в колодец, соединенный с канализационным коллектором, находящийся на земельном участке в <адрес> путем установления крышки на колодец и ограждения рабочей площадки колодца в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание сложившуюся в стране политическую и экономическую обстановку, интересы неопределенного круга лиц, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Доказательств невозможности исполнения решения суда в связи с явной недостаточностью данного срока, финансовым положением организации, а также иных заслуживающих внимания суда обстоятельств, ответчиком не представлены.

В связи с удовлетворением исковых требований истца в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом п.3 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика МУП «Первомайское ЖКХ» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 900 рублей (3000 руб. -70%).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Первомайское ЖКХ» Бийского района Алтайского края (ИНН №) в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения ограничить доступ в колодец, соединенный с канализационным коллектором, находящийся на земельном участке в <адрес>, путем установления на колодце крышки и ограждения рабочей площадки колодца в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Первомайское ЖКХ» Бийского района Алтайского края (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Л.А. Агапушкина