№ 2-514/2023

УИД 03RS0031-01-2023-000574-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., с участием и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Якупова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, третье лицо Администрация муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

прокурор Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что на территории ответчика в с.Ахун расположена 1 гидротехническое сооружение (далее по тексту – ГТС), собственником которых является сельское поселение. При эксплуатации объекта повышенной опасности не в полной мере соблюдается требования федерального законодательства. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без декларации безопасности и разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, в отсутствие правил эксплуатации и критериев безопасности гидротехнического сооружения, в отсутствие правил эксплуатации и критериев безопасности гидротехнического сооружения, без договора обязательного страхования гражданской ответственности, сведения об объектах в Российский регистр не внесены. Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, оказать негативное воздействие на экологию и повлечь нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, что недопустимо. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит обязать Администрацию сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан до 31 декабря 2023 года заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности ГТС с.Ахун Буздякского района, внести сведения об объекте в Российский Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Ответчик - представитель Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Якупова Т.А. исковые требования поддержал, в защиту интересов неопределенного круга лиц просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования частично, требования истца об обязании внести сведения об объектах ГТС в Российский регистр сведений о гидротехническом сооружений, не соответствует действующему законодательству.

Заслушав участвующего в деле прокурора, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданского права является принуждение к исполнению обязанностей.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляется положениями Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Указанный Закон также устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 Закона №117-ФЗ гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Эксплуатирующая организация - это государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Ответственность за безопасность гидротехнического сооружения несет собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.

В силу ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, в частности осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

Статьей 9 Закона № 117-ФЗ предусмотрены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, помимо прочего, обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статьей 15 Закона № 117-ФЗ предусмотрено, что обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом. В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7 Закона № 117-ФЗ предусмотрено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Гидротехническое сооружение вносится в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Гидротехнические сооружения, которые находились в эксплуатации на момент вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» вносятся в Регистр на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации с приложением необходимых информационных данных о гидротехнических сооружениях.

Согласно содержанию ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в частности путем представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехнических сооружениях.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан расположены 1 гидротехническое сооружение, собственником которого является сельское поселение: ГТС с.Ахун.

Прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатация объекта повышенной опасности не в полной мере соблюдается требования федерального законодательства. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без декларации безопасности и разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, в отсутствие правил эксплуатации и критериев безопасности гидротехнического сооружения, в отсутствие правил эксплуатации и критериев безопасности гидротехнического сооружения, без договора обязательного страхования гражданской ответственности, сведения об объекте в Российский регистр не внесены.

До настоящего времени объект не внесен в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Между тем, в соответствии с подпунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 (ред. от 06 апреля 2023 года) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», в 2022 и 2023 годах допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

С учетом изложенного, и суд приходит к выводу, что гидротехнические сооружения расположены на территории ответчика, последний является собственником, неисполнение им требований законодательства при обеспечении безопасности гидротехнического сооружения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Кузеевский сельского поселения Буздякского муниципального района Республики Башкортостан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера, создает опасности причинения вреда окружающее среде. Указанные обстоятельства установлены судом исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.

Учитывая, что в 2022 и 2023 годах допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, суд считает исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Вместе с тем, поскольку срок до 31 декабря 2023 года является очевидно недостаточным, с учетом объема необходимых затрат, суд полагает необходимым установить новый срок – до 31 декабря 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию сельского поселения Кузеевский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан до 31 декабря 2024 года заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности ГТС с.Ахун Буздякского района.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.