Дело № 5- 24/2025

УИД 55RS0030-01-2025-000498-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Илюшкина О.Н. (<адрес>

при секретаре Хухрянская А.А., помощнике судьи Пронина А.В.,

рассмотрев 21 ноября 2025 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Русско-Полянская ЦРБ», юридический адрес: <адрес>ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, налоговый учет Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <данные изъяты>), (орган, составивший протокол об административном правонарушении, Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <данные изъяты>, находится по адресу <адрес>),

установил:

В Русско-Полнский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Русско-Полянская ЦРБ».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № при проверке сведений должностным лицом УНК УМВД России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в деятельности БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>, имеющего лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения п. № Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно: БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» представило ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <данные изъяты> ежегодный отчет за ДД.ММ.ГГГГ год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, в искаженном виде. Пунктов № Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в журнале «Хирургического отделения с группой анестезиологии и реанимации» в графе № отсутствуют отметки о проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, в графе № не выведен остаток препарата на последний рабочий день месяца.

В судебном заседании законный представитель УНК УМВД России по <данные изъяты>, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не участвовали, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Законный представитель БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, просила о назначении более мягко вида наказания из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2117 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Порядок N 2117) юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 13 Правил юридические лица ежемесячно проводят инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).

Инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ проводится комиссией, назначенной приказом руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица. Срок проведения инвентаризации определяется руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом.

В журналах регистрации необходимо сделать отметку о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

Документы или их заверенные копии, составленные при проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующими журналами регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.

В соответствии с п. 15 на основании записей в соответствующем журнале регистрации юридические лица представляют в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как усматривается из представленных материалов, БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» является действующим юридическим лицом. Юридический и фактический адрес учреждения: <адрес> Основной вид деятельности – деятельность больничных организаций, дополнительным видом деятельности является торговля розничная лекарственных средств в специализированных магазинах (аптеках).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Омской области учреждению выдана Лицензия № на осуществление фармацевтической деятельности. Адрес места осуществления деятельности: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ бессрочно выдана Лицензия № на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Адрес места осуществления лицензируемой деятельности: <адрес>

В нарушение пунктов № Правил годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ по форме <данные изъяты> в искаженном виде в графах «Запас по состоянии. На 31 декабря отчетного периода». <данные изъяты>

В нарушении пункта № Правил в журнале «Хирургическое отделение с группой анестезиологии и реанимации» отсутствуют отметки в графе № о проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, в графе № не выведен остаток препарата на последний рабочий день месяца.

Факт совершения административного правонарушения и виновность учреждения законным представителем юридического лица не оспаривались и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» должностным лицом УНК УМВД России по <данные изъяты> по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ за нарушение требований пункта № Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пунктов № и № Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

- рапортом должностного лица УНК УМВД России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в действия БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ»,

- Лицензиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» Министерством здравоохранения <данные изъяты> бессрочно на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданной БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» Министерством здравоохранения <данные изъяты> бессрочно;

- Уставом учреждения;

- копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ»;

- отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ по форме <данные изъяты>, представленного в УНК ДД.ММ.ГГГГ;

- Журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ.

Таким образом, действия учреждения обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу юридического лица, в материалах не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» возможности исполнить возложенную на него обязанность по корректному представлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, наличие у него исключительных обстоятельств, препятствовавших надлежащему исполнению своих обязанностей, материалы дела не содержат и не представлены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Как было указано ранее, санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При определении вида и размера наказания, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание признание вины, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, социальную значимость объекта, суд приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Русско-Полянская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Русско-Полянский районный суд Омской области.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Илюшкина