Дело № 2а-1242/2025
УИД № 34RS0027-01-2025-001839-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Михайловка 09 декабря 2025 года
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Моисеева М.Н.,
при секретаре Шишкиной Л.В.,
с участием административного истца ФИО14 С.Т., представителя административного истца – адвоката Голосовой Е.В., представителя заинтересованного лица – ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО1, прокурора Носаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО15 Сергея Тимофеевича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Волгоградской области, старшему инспектору по особым поручениям ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО16 Е.М. о признании незаконным решения о прекращении гражданства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО17 С.Т. обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Волгоградской области, старшему инспектору по особым поручениям ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 о признании незаконным решения о прекращении гражданства.
В обоснование требований в административном исковом заявлении указал, что с 2016 года ФИО18 С.Т. имея гражданство Украины, постоянно проживает на территории г. Михайловки Волгоградской области совместно с гражданкой РФ ФИО19 О.Ю. 18.10.2017 родился сын ФИО20 Д.С., в отношении которого было установлено его отцовство. 21.01.2020 г. ФИО21 С.Т. и ФИО22 О.Ю, вступили в брак. 06.02.2023 года истец зарегистрирован в качестве само занятого, осуществляет предпринимательскую деятельность по ремонту велосипедов в г. Михайловка Волгоградской области. В августе 2024 года ФИО23 С.Т. приобрел гражданство РФ, в связи с чем обратился в военный комиссариат г. Михайловки Волгоградской области для постановки на воинский учет, однако в связи с отсутствием у него регистрации (прописки) должностными лицами военкомата ему было рекомендовано приходить, только после получения регистрации по месту жительства. На территории г. Михайловка Волгоградской области у него с супругой имеется в пользовании ? доля домовладения, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ..., приобретенная на её имя в собственность с использованием средств материнского капитала в период нахождения в фактических брачных отношениях. В данной доле домовладения постоянно зарегистрированы его супруга и сын. 16.04.2025 ... С.Т. зарегистрировался по месту пребывания в ст. Етеревская Михайловского района Волгоградской области, снова обратился в военкомат по месту жительства. 23.04.2025 ФИО24 С.Т. прошел часть медкомиссии, которые признали меня годным к призыву на военную службу.
06.06.2025 старшим инспектором по особым поручениям ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО25 Е.М. было принято решение №661 о прекращении моего гражданства Российской Федерации в соответствии с п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
Просит суд восстановить срок для обжалования решения старшего инспектора по особым поручениям ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 от 06.06.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации, поскольку был пропущен по уважительной причине.
Признать решение старшего инспектора по особым поручениям ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО27 Е.М. от 06.06.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным и обязать вышеуказанное должностное лицо устранить допущенные нарушения норм права и его прав путем отмены принятого решения.
В судебном заседании административный истец ФИО26 С.Т., просил удовлетворить административное исковое заявление.
В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Голосова Е.В., просила удовлетворить административное исковое заявление.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО1, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на представленные возражения.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области, не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки не известны, представил письменные возражения.
В судебное заседание ответчик Старший инспектор по особым поручениям ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО28 Е.М., не явилась не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки не известны.
Выслушав стороны, прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковые заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 3 данного закона под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом.
Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N 62-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается: а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 18 Федерального закона N 62-ФЗ).
В настоящее время отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ).
Главой 4 названного закона регламентированы вопросы прекращения гражданства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьей 22 Федерального закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям:
1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);
2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе:
а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);
б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;
в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;
4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (пункт 3).
Порядок и условия прекращения российского гражданства, в зависимости от основания его прекращения установлены статьями 23, 24, 25, 26 Федерального закона N 138-ФЗ.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав, поэтому административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Таким образом, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.
В соответствии с ч. 1,2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Таким законом является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества,
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
В соответствии с п. 14 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – призывники);
б) граждане, пребывающие в запасе (далее – военнообязанные):
мужского пола, пребывающие в запасе;
уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 30 лет;
уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем постановленные на воинский учет в военных комиссариатах;
прошедшие альтернативную гражданскую службу;
женского пола, имеющие военно- учетные специальности.
В соответствии с п. 15 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане:
а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;
б) проходящие военную службу;
г) женского пола, не имеющие военно- учетной специальности;
д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Федеральным законом от 28.04.2023 № 138- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон о гражданстве) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (ст. 1).
Согласно пп. «б» п.2 ч.1 ст. 22 Закона о гражданстве, гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
Согласно части 4 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 данной статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями.
Судом установлено, что ФИО29 Сергей Тимофеевич, ... г.р. приобрел гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч.9 ст. 16 Закона о гражданстве на основании решения ГУ МВД России по Волгоградской области от 09.08.2024 №1459, принес Присягу гражданина Российской Федерации 14.08.2024.
По сведениям Единого информационного ресурса, регистрационного и миграционного учетов в составе государственной информации системы миграционного учета ФИО30 С.Т. документирован паспортом гражданина РФ серии ..., выданным 22.08.2024 ГУ МВД России по Волгоградской области.
06.06.2025 в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области поступило сообщение из военного комиссариата Волгоградской области о том, что гражданин РФ ФИО31 С.Т. не исполнил обязанность по постановке на воинский учет, в связи с чем 06.06.2025 ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение №661 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО32 С.Т., на основании пп. «в» ч.2 ст. 22 Закона о гражданстве.
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, не предусматривает для органов МВД России осуществление такого полномочия, как проверка правильности и обоснованности информации, поступающей из государственных органов, в т.ч. осуществляющих деятельность по постановке граждан на воинский учет.
Таким образом, в силу приведенных выше положений закона, организация и осуществление воинского учета граждан отнесены к полномочиям военных комиссариатов, и направление информации о лицах, не исполнивших обязанность по постановке на первоначальный воинский учет находится в пределах усмотрения данных органов.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ГУ МВД России по Волгоградской области основано на информации компетентного органа в области учета лиц, подлежащих воинскому учету, являющейся для органов МВД России обязательной, не нуждающейся в проверке, оспариваемое решение является мерой государственного реагирования.
Кроме того, 21.06.2024 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО33 С.Т. собственноручно поставлена подпись в графе заявления, в соответствии с которой он, в случае приема его в гражданство Российской Федерации, обязуется быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
ФИО34 С.Т. лично изучил содержание заявления и был предупрежден о том, что решение о приеме в гражданство, принятое на основании подложных документов или ложных сведений, подлежит отмене, подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении данных им удостоверена, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе.
Согласно Присяге гражданина Российской Федерации, принесенной ФИО35 С.Т. 14.08.2024, принимая гражданство Российской Федерации, он поклялся добровольно и осознанно соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан, исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества, защищать свободу и независимость Российской Федерации, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.
В установленный законом Российской Федерации двухнедельный срок ФИО36 С.Т. не исполнил свою обязанность по постановке на воинский учет, что подтверждается письмом военного комиссариата Волгоградской области от 06.06.2025 № 2/3/3396.
Кроме того, в административном исковом заявлении ФИО37 С.Т. указал, что обращался в военный комиссариат г. Михайловки Волгоградской области с целью постановки на воинский учет, однако им не представлено надлежащих доказательств его обращения в военный комиссариат, также не представлено и письменного отказа в постановке на воинский учет.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО38 С.Т. соответствует положениям федерального законодательства, принято ГУ МВД России по Волгоградской области в пределах компетенции государственного органа, с соблюдением порядка и процедуры его принятия, оспариваемое решение является мотивированным и вынесено со ссылкой на установленные в ходе проверки обстоятельства, в связи с тем, что приобретший гражданство Российской Федерации административный истец не исполнил обязанность по первоначальной постановке на воинский учет.
Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО42 Сергею Тимофеевичу срок на подачу административного искового заявления.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО39 Сергея Тимофеевича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Волгоградской области, старшему инспектору по особым поручениям ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО41 Е.М., в которых он просит суд:
признать незаконным и отменить решение старшего инспектора по особым поручениям ОВГ и РВР УВМ Главного управления Министерства внутренних дел России по Волгоградской области ФИО43 Е.М. от 06 июня 2025 года № 661 о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО40 Сергея Тимофеевича
– отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.
Судья М.Н. Моисеев