Решение по делу № 2А-1105/2025 от 06.10.2025 - о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности устранения нарушений, выдачи военного билета.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Черемхово 19 сентября 2025 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в помещении Черемховского городского суда, каб. № 304, в открытом судебном заседании административное дело №2а-1105/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Черемхово», Военному комиссариату городов Черемхово, Свирск и Черемховского района, о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности устранения нарушений, выдачи военного билета,

установил:

В обоснование требований административный истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области (далее - военный комиссариат). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МО МВД России «Черемховский» в должности следователя, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве стажера по должности эксперта отделения № 4 МЭКО № 1 ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в том же подразделении на должности эксперта. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, номер телефона не менял, от военного комиссариата с целью уклонения от прохождения военной службы не скрывается. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 30-летнего возраста, он каких бы то ни было повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явиться в военный комиссариат для решения вопроса о получении воинского документа. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией МО «город Черемхово» в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. С решением (заключением) призывной комиссии он не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также - Федеральный закон № 53-ФЗ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

В свою очередь законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как усматривается из материалов личного дела призывника, с ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания отсрочки) по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения административным истцом возраста 30 лет) в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись. В личном деле присутствует одна повестка на ДД.ММ.ГГГГ, оформленная ненадлежащим образом (без подписи оповещаемого лица). Также присутствует повестка на ДД.ММ.ГГГГ, врученная ему надлежащим образом, по которой он в военный комиссариат явился. Кроме того, в ходе проведения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром ФИО3 ему было сообщено, что одним из оснований признания его в качестве лица, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, был тот факт, что он находился в розыске.

Действительно, в личном деле имеются ряд обращений в адрес МО МВД России «Черемховский», однако ни одного ответа не получено, розыскные мероприятия в отношении него не проводились. В совокупности, это свидетельствует о ненадлежащем осуществлении мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу военным комиссариатом. Считает, что он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Административный истец просил признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 30 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия муниципального образования «город Черемхово».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Черемховском следственном отделе МО МВД России «Черемховский». После увольнения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он временно не работал. Все это время он проживал по месту регистрации в Черемхово. В апреле 2020г. он выезжал в г. Москву на две недели. С 04.06.2021он находился в должности стажера по должности эксперта отделения № 4, а с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность эксперта. Работает он по сменному графику, день через два, работает день в Иркутске, два дня отдыхает в Черемхово. В г. Иркутске он не проживает. Повестки из военкомата ему не вручались, телефонных звонков ему не было, его родители повестки для передачи ему тоже не получали. Учетные данные, в том числе об увольнении из МО МВД России «Черемховский» в военкомат он не подал, так как был уверен, что подачей таких сведений занимается управление по работе с личным составом. Он не скрывался от военкомата и органы полиции могли его найти если бы захотели. Граждане, подлежащие призывы на военную службы, вызываются повестками, в отношении него не было повестки. В личном деле имеется только одна повестка без его подписи.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области и заинтересованного лица- ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

В письменных возражениях указала, что из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации следует, что защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, которая может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53 «О воинской обязанности и военной службе». Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663(далее Положение). Административный истец ФИО1 посчитал свой конституционный долг по защите Отечества как обязанность военного комиссариата в контроле за прохождением мероприятий, связанных призывом на военную службу и розыску по вызову его на медицинское освидетельствование с дальнейшим прохождением призывной комиссии. ФИО1, 1995г.р., состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе в военном комиссариате (городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области) с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам медицинского освидетельствования при первоначальной постановке граждан на воинский учет, признан по категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГпр. №) призывной комиссией МО «город Черемхово» вынесено решение: категория А (годен к военной службе), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ст.24 п.2а ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) до 2013 г.; ДД.ММ.ГГГГ (пр.№) призывной комиссией МО город Черемхово вынесено решение: категория А (годен к военной службе), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ст.24 п.2а ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») до 2018года. ДД.ММ.ГГГГ (пр.№) призывной комиссией МО город Черемхово вынесено решение: категория А (годен к военной службе), в связи с поступившим на службу в органы внутренних дел, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ст.24 - п.1з ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») до 2023г. Однако в апреле 2020г. в адрес военного комиссариата поступил приказ №/л/с от ДД.ММ.ГГГГ, где в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт расторгнут, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи82. Таким образом, право на отсрочку от призыва на военную службу было утрачено, в связи с увольнением с органов внутренних дел Российской Федерации. О том, что он уволен в военный комиссариат не сообщил. С мая 2020г. ФИО1 находился в розыске. Сотрудниками военного комиссариата были приняты попытки вручения повестки, однако по адресу регистрации и места жительства (ФИО4 37-18, г. Черемхово, Иркутская область.) квартира всегда была закрыта, на телефонные звонки никто не отвечал (рапорт, докладная записка в деле имеется), тем самым действия административного истца были направлены на избежание факта вручения ему повестки. Пункт 4 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, просматривает, что в случае неявки без уважительных причин на призывные мероприятия гражданин считается уклоняющимся от военной службы. Таким образом, каких-либо оснований для предоставления отсрочки с весеннего призыва 2020 года не было, так как истцом не было представлено доказательств уважительной неявки. Члены призывной комиссии расценили данное поведение ФИО1 уклонением от призыва на военную службу и единогласно приняли решение справка №/У. Из приведенных правовых норм следует, что если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то в отношении него выносится заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет таким лицам не выдается, а выдается справка формы №/у. Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии. Военным комиссариатом в полном объеме проведены мероприятия, направленные на осуществление призыва ФИО1 на военную службу. Должностными лицами неоднократно принимались меры по вручению повесток, о чем свидетельствуют докладные записки ПНО ППГВС Ван-ча А.О. от ДД.ММ.ГГГГ, СПНО ППГВС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно докладным должностных лиц, вручить повестку на имя ФИО1 не представилось возможным по причинам отсутствия призывника по месту жительства. В отношении ФИО1 неоднократно были направлены запросы в отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД «Черемховский», УВМ ГУ МВД России о подтверждении регистрации гражданина ФИО1, неоднократно направлялись повестки с вызовом в военный комиссариат (городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области) осуществлялись проверки по месту регистрации призывника, однако принимаемые меры по розыску и оповещению призывника ФИО1 положительных результатов не дали. За получением повестки с весеннего призыва 2020г. призывник ФИО1 не прибыл, документов, уважительную причину отсутствия не предоставил, чем нарушил требования законодательства Российской Федерации в области воинского учета и призыва граждан на военную службу (статья 31 Федерального закона от 28.03.1998года №53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») что является административным правонарушение и влечет за собой административную ответственность, согласно главе 21 КоАП РФ. В МО МВД «Черемховский» направлены обращения об установлении местонахождения гражданина ФИО1, которому не представилось возможным вручить повестку, для явки в военный комиссариат на мероприятия связанные с призывом на военную службу (исх.1<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью вручения повесток и установлением местонахождения, в МО МВД «Черемховский» было направлено обращение о внесении в базу данных ИБД «РЕГИОН». ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата (городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области) поступила информация о зачислении на специальный воинский учет с приложением именного списка на сотрудника ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1, 1995г.р. ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Иркутской области было направлено обращение о вручении повестки о явке в военный комиссариат, для решения вопроса о выдаче воинского документа назначенной на ДД.ММ.ГГГГ. Указанную повестку ФИО1 получил лично. Как следует из материалов дела, с весеннего призыва 2020 года до ДД.ММ.ГГГГ (обращение в военный комиссариат) административный истец, эту обязанность как лицо, не имеющее отсрочки от призыва, не исполнил, к административному ответчику в двухнедельный срок с момента переезда на новое место жительства (место пребывания), расположенное за пределами территории муниципального образования, где он проживал, ранее не явился. Своими действиями административный истец лишил военный комиссариат возможности вручения повестки для призыва на военную службу в установленном порядке. Имея статус призывника ФИО1, знал о своей обязанности поставить военный комиссариат в известность о своем месте нахождения, вместе с тем, данную обязанность не исполнил, уклонившись от получения повесток, что соответствует об умышленном воспрепятствовании проведению в отношении него призывных мероприятий. Административный истец скрывался до достижения его 27-летнего возраста, после чего прибыл в военный комиссариат для зачисления в запас и получения воинских документов, необходимых для трудоустройства и решения других вопросов. ФИО1 не исполнил обязанность, предусмотренную ст.59 Конституции РФ, ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53 - ФЗ, а именно, допустил бездействие по выполнению обязанностей лица, подлежащего воинскому учету, создал препятствия для его надлежащего извещения о необходимости прибытия в военный комиссариат. Призывная комиссия при зачислении ФИО1 в запас правомерно признала его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Именно в результате бездействия административного истца в исполнении обязанностей по воинскому учету, военным комиссариатом не был осуществлен его призыв на военную службу в период соответствующего призыва при отсутствии у истца в этот период права на освобождение от прохождения военной службы и действующей отсрочки от призыва. Учитывая факты, что с 2020 года в отношении ФИО1 не было вынесено окончательное решение об освобождении его от призыва на военную службу и о зачислении в запас, неоднократное уклонение ФИО1 от мероприятий связанных с призывом на военную службу, призывной комиссией муниципального образования «город Черемхово» ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение на основании п.1.1 ст.28 и п.1 ст.52 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», где ФИО1 освобожден от призыва и передан в запас по достижению возраста 27 лет. Несмотря на все предпринятые действия военным комиссариатом (городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области) по розыску, оповещению ФИО1 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, самостоятельно он явился в военный комиссариат, для выдачи документа воинского учета только в мае 2025 года, т.е. на момент прибытия в военный комиссариат ему уже исполнилось 30 лет. Истец был признан «не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований» по следующим основаниям: при утрате права на отсрочку от призыва на военную службу, которая предоставлялась в соответствии со ст.24 п.1з Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе», не прибыл в военный комиссариат, чем нарушил ст.10 Федерального закона №53 «обязанности граждан по воинскому учету», а также п.п. «г» п. 50 раздела IX «обязанности граждан по воинскому учету, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.21.5 КоАП РФ «не исполнение гражданином обязанностей по воинскому учету». Из неоднократных сообщений о том, что призывник не проживал по месту регистрации следует, что он не встал на учет по месту пребывания, чем нарушил п.2 ст.10 Федерального закона №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также п.51 раздела IX «обязанности граждан по воинскому учету» (Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный. Законность оснований за период с 2020 года до достижения 27 летнего возраста, для освобождения и отсрочки от призыва на военную службу предусмотренных п.1 и 2, подпунктом «а» пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 не предоставлялись. Каких-либо оснований для предоставления отсрочек либо освобождений от призыва на военную службу, предусмотренным Законом о воинской обязанности и военной службе, административный истец с весеннего призыва 2020 года не имел и не имеет. ФИО1 не представил суду доказательств, опровергающих решения призывной комиссии от 23.05.2025г. Просила отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ч. 1 ст. 218 КАС РФ может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе ((подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету, организацию призыва граждан на военную службу.

Пунктом 4 статьи 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

Статья 28 ФЗ № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого решения), при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

Пунктом 34 Положения о призыве предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве). Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по контролю за своевременным прохождением призывником медицинского освидетельствования, вручению под расписку повесток гражданам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области.

По результатам медицинского освидетельствования при первоначальной постановке граждан на воинский учет, признан по категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией МО «город Черемхово» вынесено решение: категория А (годен к военной службе), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ст.24 п.2а ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) до 2013 г.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией МО город Черемхово вынесено решение: категория А (годен к военной службе), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ст.24 п.2а ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») до 2018г.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией МО город Черемхово вынесено решение: категория А (годен к военной службе), в связи с поступивлением на службу в органы внутренних дел, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ст.24 - п.1з ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») до 2023г.

Как видно из справки МО МВД России «Черемховский» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МО МВД России «Черемховский» в должности старшего следователя следственного отдела МО МВД России «Черемховский» по контракту с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет.

Согласно приказу №/л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника). Контракт расторгнут.

Как следует из личного дела призывника, с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 находился в розыске.

Свидетель МИВ пояснила суду, что ФИО1 её сын. С ней совместно проживают муж, сын ФИО1, дочь Мария. С 2020г. про настоящее время с ней никто из военкомата не связывался. Телефон и адрес места жительства она не меняла, на долгое время из города не уезжала, только на период отпуска. Работает она с утра до 13.00 час., или с 13.00 до 19.00 час. По месту её работы никто из военкомата также не приходил.

Свидетель ОМВ - старший помощник начальника отделения Военного комиссариата г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района Иркутской области, пояснила суду, что в её должностные обязанности входит проведение розыскных мероприятий. Были направлены обращения в паспортный стол о регистрации ФИО1 Также они выезжали с представителями администрации, а также полиции, по месту жительства ФИО1, который находился в длительном розыске. Они пытались связаться с его мамой, звонили неоднократно, но её телефон не отвечал. Также звонили самому ФИО1 Это было в период с 2020г. по достижению истцом 27 лет. На комиссии истец пояснял, что проживал в г. Иркутске, на что ему было указано, что он обязан предоставить документ об образовании и встать на воинский учет по месту пребывания, чего не было сделано. Об увольнении истца из органов внутренних дел им стало известно из выписки из приказа МО МВД России «Черемховский». Все розыскные мероприятия были проведены в полном объёме. Повестки они оставляли либо в почтовом ящике, либо в двери в квартиру. Призывник должен лично расписаться и ознакомиться с повесткой. Все повестки были зарегистрированы в журнале выдачи повесток.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку не установлена какая-либо их личная заинтересованность в исходе дела, их показания не противоречат иным собранным по делу доказательствам.

Согласно пункту 19 Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Такая обязанность призывной комиссией муниципального образования «город Черемхово» в отношении ФИО1 была исполнена.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 при оповещении неоднократно посещался адрес проживания призывника – <адрес>, при этом дверь в квартиру никто не открыл, со слов соседей давно никого не видели, на телефонные звонки не отвечают, повестка оставлена в почтовом ящике, что подтверждается докладными записками помощника начальника отделения подготовки и призыва на военную службы Ван-ча А.О. от ДД.ММ.ГГГГ, помощника начальника отделения подготовки и призыва на военную службу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес МО МВД России «Черемховский» по месту регистрации административного истца ФИО1 неоднократно направлялись обращения об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №,от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Ответом из МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждено, что в 2020 году в адрес МО МВД России «Черемховский» от военного комиссариата <адрес> и <адрес> поступали обращения об установлении местонахождения лица, подлежащего воинскому призыву, которому не представилось возможность вручить повестку в отношении гражданина ФИО1 по адресу: <адрес>18, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ. (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

В 2021 году: ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ г. (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ г. (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Участковыми уполномоченными полиции осуществлялись неоднократные выезды по адресу: <адрес>18, однако при проверках данного адресу двери квартиры никто не открыл, со слов соседей было установлено, что по вышеуказанному адресу ФИО1 не проживает продолжительное время, проживает в г. Иркутске. Помимо проверок силами участковых уполномоченных полиции осуществлялись совместные рейдовые мероприятия с сотрудниками военного комиссариата г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района. В ходе рейдовых мероприятий также не было установлено местонахождение ФИО1

Также неоднократно направлялись запросы в УФМС МО МВД России «Черемховский» и УВМ ГУ МВД России по Иркутской области о месте регистрации ФИО1, в налоговую инспекцию о предоставлении сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо налогоплательщика, в УПФР города Черемхово и Черемховского района Иркутской области о предоставлении сведений о том, является ли получателем пенсии, пособий

Согласно адресных справок, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области начальнику МО МВД России «Черемховский», в связи с невозможностью вручения повесток и установлением местонахождения, было направлено ходатайство о внесении ФИО1 в базу данных ИБД «Регион».

Таким образом, в отношении ФИО1 неоднократно с выходом по последнему известному месту жительства осуществлялись мероприятия по вручению повесток о необходимости явки для прохождения призывной комиссии, не реализованные окончательно по причине отсутствия последнего по адресу места жительства.

Делами № 4 акты (отборочные списки) на уничтоженные архивные дела, книги и журналы и другие материалы с истекшими сроками хранения за 2020, 2021,2023, 2025 г.г. подтверждено, что книга учета вызова граждан не пребывающих в запасе в военном комиссариате городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области и выдачи им повесток за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, уничтожены.

При этом исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания заключением призывной комиссии его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П, указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о принятии военным комиссариатом городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области неоднократных мер по извещению ФИО1 по адресу регистрации, реализовать которые не представилось возможным по независящим от уполномоченного органа причинам.

Доказательств исполнения самим ФИО1 обязанности по информированию военного комиссариата о трудоустройстве и увольнении из МО МВД России «Черемховский» не представлено, что свидетельствует об ограничении возможностей военного комиссариата, призывной комиссии по его уведомлению для целей прохождения призывных мероприятий только адресом регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области и ГУ МВД России по Иркутской области поступила информация о зачислении на специальный воинский учет с приложением именного списка на сотрудника ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1

Как следует из именного списка, ФИО1 на основании приказа ГУ МВД России по Иркутской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность старшего эксперта отделения № 4 межрайонного экспертно-криминалистического отдела № 1 экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Иркутской области было направлено обращение о вручении повестки о явке в военный комиссариат, для решения вопроса о выдаче воинского документа назначенной на ДД.ММ.ГГГГ. Указанную повестку ФИО1 получил лично.

Явка истца в органы воинского учета ДД.ММ.ГГГГ по достижении им 30 лет не могут свидетельствовать об исполнении им обязанностей в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Решением призывной комиссии МО «город Черемхово» (протокол №/У от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 зачислен в запас как гражданин, не прошедший военную службу, не имя на то законных оснований на основании п. 1.1 ст. 28 и п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ запас Вооруженных сил Российской Федерации создается также из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет.

Учитывая приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия муниципального образования «город Черемхово», принимая решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, действовала в пределах своей компетенции, в соответствии с нормами закона.

Вопреки доводам административного истца, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

В свою очередь, действия административного истца ФИО1 не могут быть признаны добросовестными, поскольку они были направлены на затягивание связанных с призывом на военную службу мероприятий до момента достижения им возраста 30 лет с целью уклонения от службы в армии, не имея на то уважительных причин для неисполнения своей воинской обязанности, что является злоупотреблением правом. Доказательств, свидетельствующих о невозможности явки в военный комиссариат, о невозможности сообщения об изменении места работы (увольнении), административный истец не представил, как не представил доказательств того, что не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами.

С учетом изложенного отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о выдаче в качестве документа воинского учета - военного билета. Действия призывной комиссии муниципального образования «город Черемхово», военного комиссариата городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области в данной части не могут быть признаны незаконными.

При указанных установленных судом фактических обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, так как оспариваемое им решение призывной комиссии ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречит действующему законодательству, права административного истца не нарушены.

С учетом изложенного, поскольку отсутствует одновременное наличие двух условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания решения призывной комиссии муниципального образования «город Черемхово», а также возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Призывной комиссии муниципального образования «город Черемхово», Военному комиссариату городов Черемхово, Свирск и <адрес>, о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности устранения нарушений, выдачи военного билета, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение изготовлено: 06.10.2025.