РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре А.Ю. Григорчук, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3147/2023 по иску *, * к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истцы *, * обратились в суд с иском к ответчику Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты с 25.12.2012 года, обязании произвести единовременную социальную выплату.
Требования мотивированы тем, что на основании его заявления, решением комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 25.12.2012 он в составе семьи из двух человек (он, дочь) был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 08 апреля 2021 года они были сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты. Не согласившись с решением, * обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене решения. Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 25 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований * отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по граждански делам Московского городского суда от 28 сентября 2022 года решение суда отменено, принято новое решение, которым решение от 08 апреля 2021 года признано незаконным и отменено. 21 ноября 2022 года * подано заявление о восстановлении на учете в соответствии с решением суда. Решение комиссии от 08 декабря 2022 года * была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что ей исполнилось 23 года. Полагая данное решение незаконным, истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец * в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что дочь проживает совместно с истцом, находится на его иждивении, обучается в образовательном учреждении по очной форме обучения, получая первое образование.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Судом установлено, что с 22 июня 1995 г. по 01 октября 2016 г. истец * проходил службу в органах внутренних дел, выслуга – 26 лет и 2 месяца.
Решением Жилищной комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по адрес от 24 декабря 2012 г. (протокол №13), утвержденным распоряжением ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве истец * с дочерью – *, с 25 декабря 2012 г. приняты на учет очередников ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты.
Супруге истца, в принятии на указанный учет в качестве члена семьи сотрудника было отказано (единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи) на основании п. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
28 ноября 2020 г. брак * и * расторгнут.
Решением жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 08 апреля 2021 г. №9-2021 * с дочерью сняты с учета для получения единовременной выплаты на основании подпунктов «б» и «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1223.
Не согласившись с решением, * обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене решения.
Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 25 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований * отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по граждански делам Московского городского суда от 28 сентября 2022 года решение суда отменено, принято новое решение, которым решение от 08 апреля 2021 года признано незаконным и отменено.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2022 года оставлено без изменения.
21 ноября 2022 года * подано заявление о восстановлении на учете в соответствии с решением суда. Решение комиссии от 08 декабря 2022 года * была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что ей исполнилось 23 года.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел считаются, в том числе, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Обращаясь в суд с настоящим иском истцы указывают, что * до настоящего времени находится на иждивении *, обучается на очной форме обучения.
Справкой № 320 от 09.01.2023 года, выданной Московским педагогическим государственным университетом подтверждается, что * является обучающейся 2 курса по основной образовательной программе магистратуры очной формы обучения.
Членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения является то или иное лицо не только в зависимости от степени родства (супруг, дети, родители), но и в зависимости от факта вселения и совместного проживания с нанимателем (собственником) жилого помещения. Учитывая, что до настоящего времени истцы совместно проживают, дочь обучается в образовательной организации по очной форме обучения ( первое образование) у ответчика не имелось основания для снятия * с учета.
Также суд обращает внимание, что * исполнилось 23 года 05 июля 2022 года, то есть в то время когда в судах общей юрисдикции рассматривались дела о признании первоначального решения о снятии с учета от 08 апреля 2021 года ( который было признано незаконным), в связи с чем права истцов должны быть восстановлены путем признания незаконным и подлежащим отмене решения от 08 декабря 2022 года и восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек с 25 декабря 2012 года.
Основания для удовлетворения требования истцов об обязании произвести единовременную социальную выплату, суд не усматривает, поскольку в соответствии с п. 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (абзац 1).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования *, * к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 08 декабря 2022 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения * на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек.
Обязать Главное управление Росгвардии по г. Москве восстановить в очереди * на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек с 25 декабря 2012 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2023 года.
Судья В.Л. Вингерт