№ 2а-3816/2022

УИД 73RS0004-01-2022-007573-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 сентября 2022 года

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Козориз Е.Е.,

при секретаре судебного заседании ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО1

административного ответчика ФИО3 (посредством видео-конференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» обратилось в Заволжский районный суд г.Ульяновска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 17.03.2020, совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 27.11.2020 по ч.2 ст.314.1 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, что в силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» влечет безусловное установление административного надзора.

Поскольку ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы 23.11.2022 в связи с отбытием срока наказания, административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с установлением следующих ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов;

- четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), проводимые администрацией города по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы субъекта, избранного им для проживания на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал в полном объеме и просил суд установить административный надзор в отношении ответчика ФИО3

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с иском согласился частично, просил уменьшить количество явок на регистрацию.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя административного истца, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства.

Вступившим в законную силу 28.03.2020 решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 17.03.2020 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений.

Несмотря на это, в период нахождения под административным надзором ФИО3 было совершено преступление, за которое он осужден приговором Миллеровского районного суда Ростовской области от 27.11.2020, ФИО3 был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 08.12.2020.

Начало срока наказания – 27.11.2020. Окончание срока – 23.11.2022.

В связи с тем, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором было совершено преступление, за которое он осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания, исправительное учреждение обратилось в суд с настоящим административным иском.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В абзаце 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Иными словами необходимым условием для удовлетворения иска об административном надзоре в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства является факт установления законного нахождения такого лица на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, а, значит, и лицом без гражданства признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина (лица без гражданства) на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

С учетом того, что в материалах дела имеется распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 12 июля 2021 года №5804-рн, о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3, являющегося лицом без гражданства, оснований полагать, что он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, у суда не имеется.

Сведений о выполнении ФИО3 установленных требований по оформлению своего пребывания в Российской Федерации материалы дела не содержат. Вид на жительство лица без гражданства был выдан на срок до 24.05.2016.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

То обстоятельство, что осужденный ФИО3 может после отбывания наказания уклоняться от выезда с территории Российской Федерации, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом данного решения.

Судья Е.Е. Козориз