УИД 44RS0003-01-2023-000258-21

Дело № 5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2023 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., с участием представителя юридического лица ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» ФИО1, ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шарьинский психоневрологический диспансер» ИНН, расположенного по АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 27.02.2023 года на ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» в соответствии с требованиями исполнительного листа № 2-806/2020 от 03.11.2020 года выданного Шарьинским районным судом Костромской области, возложена обязанность в срок до 01.02.2021 года устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: АДРЕС, а именно - разработать исполнительную документацию на установку системы противопожарной защиты автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения людей пожаре и управления эвакуацией; оснастить здание психоневрологического диспансера дополнительно оборудованными (оснащенными) системами (средствами) оповещения пожаре, персональными устройствами светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения; привести в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

26.08.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №, данное постановление не обжаловалось.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области от 26.10.2021 года ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным судьей Шарьинского районного суда от 26.08.2022 ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 500 000 руб.

02.12.2022 года в ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» направлено требование об исполнении решения суда, а именно в течение 15 рабочих дней с момента получения требования устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте, расположенном по АДРЕС, а именно: оснастить здание психоневрологического диспансера дополнительно оборудованными оснащенными) системами (средствами) оповещения пожаре, персональными устройствами светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения; привести в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления людей при пожаре. На следующий рабочий день, после истечения срока требования, предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы, подтверждающие исполнение данного требования.

Срок требования истек 13.01.2023 года в 23:59 включительно.

В срок, установленный в требованииОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 02.12.2022 года, а именно: не оснастило здание психоневрологического диспансера дополнительно оборудованными оснащенными) системами (средствами) оповещения пожаре, персональными устройствами светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения; не привела в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления людей при пожаре.

Таким образом,ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Указанные действия (бездействие) ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» квалифицированы по ч.2.1 ст. 17.15. КоАП РФ. (л.д. 5-6)

Законный представитель юридического лица ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала. Подтвердила наличие у ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» состава правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Пояснила, что недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении ими в полном объеме не устранены. Требование об устранении нарушений законодательства в установленный срок не исполнено. Но диспансер является бюджетной организацией и не имеет своих денежных средств для устранений допущенных нарушений. Работу по устранению нарушений пожарной безопасности они ведут. Так заключен контракт с костромской фирмой на модернизацию системы пожарной сигнализации стационара. Но подписанный экземпляр этого контракта она суду представить не может. Исполнить требования в полном объеме они не могут в связи с отсутствием достаточного финансирования учреждения.

В судебном заседании представитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам и УФССП по Костромской области ФИО2 подтвердил законность и обоснованность привлечения юридического лица ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Пояснил, что все представленные в материалах дела документы составлены им в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав представителя ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РоссийскойФедерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РоссийскойФедерации» и ч. 2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации - установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РоссийскойФедерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории РоссийскойФедерации.

В соответствии с решением Шарьинского районного суда Костромской области от 03.11.2020 года по делу № 2-806/2020 на ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер»возложена обязанность в срок до 01.02.2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: разработать исполнительную документацию на установку системы противопожарной защиты автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; оснастить здание психоневрологического диспансера дополнительно оборудованными оснащенными) системами (средствами) оповещения пожаре, персональными устройствами светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения; привести в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления людей при пожаре. Указанное решение суда вступило в законную силу 12.12.2020 года. (л.д. 19-21)

Во исполнение решения суда от 03.11.2020 года выдан исполнительный лист серии №. (л.д. 15-16)

06.08.2021 года на основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. предмет исполнения: обязании ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» в срок до 01.02.2021г. устранит нарушения в сфере противопожарной безопасности (л.д. 14)

В соответствии с ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства РоссийскойФедерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации (ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

26.08.2021 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №, данное постановление не обжаловалось.

Постановлением Шарьинского районного суда от 26.08.2022г. ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу решением судьи Костромского областного суда от 17.11.2022г.(л.д.22-24)

02.12.2022 года в адрес ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» направлено требование в течение 15 рабочих дней с момента получения данного требования устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте расположенном по адресу: АДРЕС, а именно:

-оснастить здание психоневрологического диспансера дополнительно оборудованными (оснащенными) системами (средствами) оповещения пожаре, персональными устройствами светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения;

-привести в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления людей при пожаре (л.д.9).

02.12.2022 года данное требование было направлено в адрес ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» заказным письмом с уведомлением (л.д. 10-12).

Заказное письмо было получено адресатом 15 декабря 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 13).

Согласно акта об обнаружении правонарушения от 27.02.2023 года составленного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 срок исполнения требования истек 13.01.2023 года, в установленный срок ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» не исполнило требования, а именно: не оснастило здание психоневрологического диспансера дополнительно оборудованными оснащенными) системами (средствами) оповещения пожаре, персональными устройствами светового, звукового и вибрационного сигналами оповещения; не привела в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабели и провода системы обнаружения пожара, оповещения и управления людей при пожаре. (л.д. 3-4)

27.02.2023г. в отношении ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2 составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.5-7)

Данные фактические обстоятельства дела защитником ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» в судебном заседании не оспаривались. Не оспаривался защитником юридического лица и факт не исполнения в установленный срок требования устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на объекте расположенном по адресу: АДРЕС.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФили законами субъектов РоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФили законами субъекта РоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является неисполнение должником требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии, с п.13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судом, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Факт совершения ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 27.02.2023 г., подтверждается актом об обнаружении правонарушения от 27.02.2023г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2021г. в отношении ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер», постановлением по делу № о привлечении к ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованием СПИ от 02.12.2022 г., а также иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, после вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде наложения административного штрафа, в полном объеме.

Суду не было представлено доказательств свидетельствующих о принятии ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» всех зависящих от него мер по исполнению требований содержащихся в исполнительном документе, наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения юридическим лицом требований, либо свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений

Суд не может согласиться с доводами защитника юридического лица в части невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Законом не ограничиваются права и возможности должника по исполнительному документу по исполнению решения суд, способ реализации, каковых он волен избирать. Но установлена обязанность выполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения.

Исходя из положений закона, должник обязан самостоятельно, без чьих-либо разъяснений и указаний предпринимать все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины в совершении правонарушения.

Таким образом, установлено, что ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в полном объеме неимущественное требование исполнительного документа, связанное с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Учитывая характер совершенного ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также специфику деятельности юридического лица и его финансовое положение, не позволяющие исполнить решение суда за счет собственных средств, принимая во внимание минимальный размер штрафа за совершение вменяемого правонарушения, считаю необходимым назначить ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» административное наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку административный штраф в размере 1 000 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, скажется на имущественном положении ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер». В связи с чем имеются исключительные обстоятельства для применения указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарьинский психоневрологический диспансер» ИНН <***>, расположенное по АДРЕС признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Копию постановления направить в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарьинский психоневрологический диспансер» и ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (УФССП России по Костромской области л/с.04411785380); ИНН <***>; КПП 440101001

Банк получателя: Отделение Кострома Банка России//УФК по Костромской области г.Кострома

БИК 013469126, р/с <***>; к/см 40102810945370000034;

УИИН Т; КБК 32211601171019000140.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Игуменова