К делу №а-3704/2025
23RS0№-42
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 19 сентября 2025 года
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чабан И.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием: представителя административного истца ФИО6,
представителя административного ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной таможенной службе Южное таможенное управление Краснодарская таможня о признании незаконным решений (действий),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском к Федеральной таможенной службе Южное таможенное управление Краснодарская таможня о признании незаконным решений (действий).
Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО8 заключен Договор купли продажи TС Hyundai Sonata 2015 года выпуска (VIN №). Данное транспортное средство приобреталось ФИО2 для личных нужд и ввезено самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении ТС Hyundai Sonata 2015 года, рабочий объем двигателя 2 359 куб.см., посредством подачи заявления и документов, установленных требованием п.11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а так же возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановление Правительства № от 26.12.2023г.
При обращении за таможенным оформлением транспорта, в виду отсутствия какого-либо представления о процедуре таможенного оформления, ФИО2 обратился к специалистам за подготовкой документов. В связи с тем, что договор купли-продажи ТС от ДД.ММ.ГГГГ был полностью на армянском, ему предложили оформить аналогичный на русском языке, чтобы не переводить документ. По итогу был подготовлен пакет документов для таможенного оформления и был уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 рублей. В новом договоре купли-продажи ТС, поданным на таможенный пост в графе место заключения сделки, было указано <адрес> (хотя фактически, <адрес>). В связи с этим, по итогам проверки ФТС, были сделаны выводы о том, что транспортное средство было ввезено на территорию РФ ФИО8 и продано ФИО2 без прохождения таможенных процедур, что влияет на сумму утильсбора.
Согласно представленному расчету утилизационного сбора, для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора был применен коэффициент расчета 0,26. Истцом был проведен платеж в размере 5200,00 руб.
Таким образом, административный истец считает, что исполнил обязанности по уплате утилизационного сбора при ввозе ТС Hyundai SONATA 2015 года выпуска на территорию РФ для личного использования, согласно установленным Правилам на дату ввоза.
После проведения проверки и получения уведомления о необходимости оплаты доначисленного сбора, в адрес ФТС были направлены объяснения по указанной при подаче документов ошибке в месте заключения договора. К объяснению приложены доказательства приобретения ТС в <адрес>, доказательство личного прохода границы в промежуток до даты приобретения ТС и после его приобретения, транзитные номера и полисы.
Ответчик сделал вывод, что Истцом неправомерно применен коэффициент утилизационного сбора в соответствии с п.3 Раздела 1 Перечня в размере 0,26, а следует применить коэффициент утилизационного сбора установленный п.2 Раздела 1 Перечня в отношении ТС с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см., но не более 3000 куб. см в размере 63,95, из расчета 63,95х20000,00рублей, что составит сумму в размере 1 279 000,00руб.
ФИО2 не согласен с доводами административного ответчика, так как фактичекски транспортное средство ввозилось самостоятельно для личных нужд, без цели продажи и использования в коммерческих целях. При ввозе ТС на территорию РФ по пути прохождения границы был оформлен на территории Грузии страховой полис с указанием ФИО2 в качестве допущенного к управлению водителя. В подтверждение личного завоза транспортного средства на территорию РФ ФИО2 были представлены полученные транзитными номера, а также переход границы и временные отрезки подтверждаются штампами в заграничном паспорте о переходе международных границ Россия- Грузия-Армения.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства административный истец просит восстановить срок на подачу настоящей жалобы (в случае необходимости), признать незаконным действия Федеральной таможенной службы Южное Таможенное управление Краснодарская Таможня о пересмотре размера уплаченного утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика возражал в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что таможенный орган действовал в рамках закона.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя по доверенности.
Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По правилам ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно п. 1 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.
Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) таможенного органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действием (бездействием) и указать способ их восстановления.
В административном исковом заявлении ФИО2 просит восстановить срок на подачу иска.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Жалоба на решение и действие таможенного органа или его должностного лица подается в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.
Обжалуемое решение таможенного органа вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском ФИО2 обратился в суд согласно почтовому конверту ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, процессуальный срок на обращение с иском в суд ФИО2 не пропущен.
В судебном заседании установлено, что Краснодарской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при расчете и уплате утилизационного сбора по ТПО № в отношении транспортного средства HYUNDAI SONATA, 2015 года выпуска, рабочий объем двигателя 2359 куб. см., VIN №.
В ходе проведения проверки документов и сведений установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства HYUNDAI SONATA, 2015 года выпуска, рабочий объем двигателя 2359 куб. см., VIN №, посредством подачи заявления и документов, установленных требованием пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в том числе расчета суммы утилизационного сбора.
С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в целях учета денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации ФИО2 А.А. были представлены следующие документы: - копия расчета суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №; - копия паспорта гражданина Российской Федерации; - копия договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; - копия чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ; - копия ТПО от ДД.ММ.ГГГГ №; - копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; - копия договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №; - копия выписки из электронного паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №; - копия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ TC RU A-US-АП 18.72310.
В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО2 для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26, сумма заявленного к списанию утилизационного сбора составила 5 200 руб.
B ходе проведения проверки установлено, что совокупность представленных в таможенный орган документов и сведений свидетельствует о невыполнении условий, установленных сноской 6 Перечня для целей раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Так, правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).
Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ закрепляет, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется названным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а. также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Пунктом 3 раздела I Перечня установлены коэффициенты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Согласно сноске 6 Перечня (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на дату подачи расчета утилизационного сбора в таможенный орган) для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в ФИО1, понимается транспортное средство, ввезенное в ФИО1 физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, приведенном в приложении № к Правилам взимания исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГ
В настоящем случае транспортное средство HYUNDAI SONATA, 2015 года выпуска, рабочий объем двигателя 2359 куб. см., VIN №, гражданином Республики Армения ФИО3 продано административному истцу на основании договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, который был представлен к расчету суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ.
Договор купли-продажи транспортного средства ю/н от ДД.ММ.ГГГГ заключен на территории Российской Федерации (ст-ца <адрес>), какие-либо транспортные (перевозочные) документы, подтверждающие факт приобретения транспортного средства за пределами территории Российской Федерации ФИО2 А.А. ни в таможенный орган, ни в суд не представлены, соответственно, нельзя сделать вывод, что транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации плательщиком, что свидетельствует о несоблюдении условия абзаца 2 сноски 6 к Перечню.
Кроме того, в качестве документа, по которому осуществлялось таможенное декларирование товара и уплачивались таможенные платежи, ФИО2 представлен ТПО №, оформленный в <адрес>, по которому по которому таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам (код вида платежа - 6010) либо в виде совокупного таможенного платежа (код вида платежа - 6020) в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Глава 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза регламентирует особенности порядка и условий перемещения. через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза любым, способом, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа либо по единой ставке. Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установлены приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (таблица №).
По ТПО №, оформленному в <адрес>, уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010), что не соответствует порядку уплаты таможенных платежей, установленному главой 37 Таможенного кодекса евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования.
Для применения коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере 5200,00 руб. в Российской Федерации в отношении транспортного средства HYUNDAI SONATA, 2015 года выпуска, рабочий объем двигателя 2359 куб. см., VIN №, оформленного в <адрес> должна быть применена в ТПО № единая ставка в соответствии с приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (код вида платежа - 6010).
Представленный документ, подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство - договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, оформлен после ДД.ММ.ГГГГ, СБКТС № ТС RU A-US.AH 18.72310, представленный в таможенный орган оформлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО2 не соблюдено ни одно из условий абзаца 4 сноски 6 к Перечню. Соответственно, административным истцом не соблюдены условия сноски 6 к Перечню, что не позволяет использовать «льготные» коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, применяемые в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, указанные в пункте 3 Раздела I Перечня.
При таких обстоятельствах, у таможенного органа были достаточные основания для проведения проверки документов и сведений, представленных при расчете и уплате утилизационного сбора по ТПО № в отношении транспортного средства HYUNDAI SONATA, 2015 года выпуска, рабочий объем двигателя 2359 куб. см., VIN №, и направлении в адрес административного истца письма № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости доплаты утилизационного сбора.
Доводы административного истца, по сути, сводятся к необходимости изменения правового регулирования в сфере взимания утилизационного сбора. Однако вопрос о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений не относится к компетенции таможенных органов и суды по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного правового. регулирования.
Вопреки доводам административного искового заявления таможенный орган принял оспариваемое решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании.
При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные требования о признании решения таможенного органа, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости доплаты утилизационного сбора, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральной таможенной службе Южное таможенное управление Краснодарская таможня о признании незаконным решений (действий) – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
К делу №а-3704/2025
ФИО2
<адрес>,
<адрес>
Краснодарская таможня
350033, <адрес>
Направляю копию решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Приложение: решение суда на 08 л.
Судья Октябрьского районного суда
<адрес> И.А. Чабан