Дело № 2а-432/2023 31 января 2023 года

78RS0008-01-2022-002064-05 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Гаджиевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решение,

с участием представителя административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в Смольнинский районный суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о неразрешении ФИО1, гражданину Республики Таджикистан, <дата> рождения, въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование административного иска указано, что административный истец ФИО1, является гражданином Республики Таджикистан, длительное время проживает на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность, является добросовестным налогоплательщиком. На территории Российской Федерации проживает его несовершеннолетний ребенок – <_>

По мнению административного истца, вынесенное решение миграционного органа несоразмерно и является вмешательством в его личную жизнь.

Определениями суда от 18.05.2022 произведена замена ненадлежащего административного ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на надлежащего - УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга. Административное дело по правилам подсудности передано для рассмотрения по существу в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. 40, 42-43).

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО1, <дата> рождения, является гражданином Республики Таджикистан, имеет вид на жительство <№> от 13.02.2021, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеет патент на осуществление трудовой деятельности.

Как указывает административный истец он проживает совместно с гражданкой РФ С.. и его несовершеннолетним сыном <_>

16.12.2021 инспектором ОПВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга А. вынесено представление о неразрешении ФИО1 въезда на территорию России, утвержденное начальником ОПВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Ч.

16.12.2021 УМВД России по Красногвардейскому району города Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО1, <дата> рождения, сроком на 3 года со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - до 03.03.2023.

Основанием к принятию указанного решения послужило то, что ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации был неоднократно привлечен к административной ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.

В отношении ФИО1 были вынесены следующие постановления о привлечении к административной ответственности:

- 14.02.2020 постановление за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 20.02.2020 постановление за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что последнее нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главы 22 КАС Российской Федерации.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение было вынесено 16.12.2021, в суд административный истец обратился 15.03.2022, то есть срок не пропущен.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 4 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности подтверждается выпиской из информационных баз МВД России.

Совершение административных правонарушений административным истцом не оспаривается, постановления о привлечении к административной ответственности в установленном порядке не обжалованы и не признаны незаконными.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 26.07.2022 по административному делу №2а-0863/2022 отказано в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным решения ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы от 02.01.2021 о неразрешении въезда на территорию РФ гражданину Республики Таджикистан ФИО1

Согласно решению суда, 02.01.2021 ОМВД по Гагаринскому району г. Москвы вынесено решение о неразрешении ФИО1 въезда на территорию РФ в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности по ст.12.3 ч.3 (постановление от 14.02.2020) и ст.12.7 ч.1 (постановление от 20.02.2020) КоАП РФ, то есть по тем же основаниям, которые указаны в оспариваемом административным истцом решении от 16.12.2021.

Таким образом, в отношении ФИО1 по одному и тому же факту административных правонарушений вынесено два решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 16.12.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения повторного решения о неразрешения въезда иностранному гражданину за совершение 14.02.2020 и 20.02.2020 административных правонарушений при наличии имеющегося решения о неразрешении въезда от 02.01.2021, вынесенного по тем же фактам совершения административных правонарушений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 16 декабря 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и лицу без гражданства, вынесенное в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года