РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мехряковым А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-601/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 62 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации (далее – МинФин России) присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МинФин России о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг содержался в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, в учреждении содержался в отрядах 1 и 2 в каждом из которых было более 200 осуждённых, что нарушало нормы площади; отсутствовали умывальники и унитазы в связи с отсутствием водоснабжения, туалет был на улице; помывка осуществлялась раз в 2-3 недели; не был обеспечен вещевым довольствием. Просит взыскать компенсацию в размере 300 000 рублей.

Дело принято к производству Ленинского районного суда <адрес> в порядке административного судопроизводства, привлечены соответчики ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.

Определением от 19.09.2022 дело передано на рассмотрение в Ивдельский городской суд Свердловской области

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путём размещения информации в сети интернет, о причинах неявки суду не сообщили, Истец сообщил, что исковые требования поддерживает, учувствовать в судебном заседании не желает.

Представителем ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 представлен письменный отзыв об уничтожении личного дела и документации по материально-бытовому обеспечению за истечением сроков хранения, необходимости отказа в удовлетворении требований в связи с пропуском срока.

Представителем МинФин России ФИО3 представлены письменные возражения о пропуске срока, необоснованности заявленных требований и необходимости отказа в их удовлетворении (л.д. 25-29).

Исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужденный дд.мм.гггг Верхотурским районным судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, освобождён дд.мм.гггг.

Личное дело уничтожено по акту от дд.мм.гггг.

В настоящее время отбывает наказание по приговору Алапаевского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на 1 год.

Согласно справке документация отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения за интересующий период уничтожена за истечением пятилетнего срока хранения.

Представлены акты об уничтожении.

Согласно информации ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области в учреждении отсутствует централизованное горячее водоснабжение и канализации, имеется центральное водоснабжение, используются водонагреватели, санитарные узлы располагались на улице, с ежедневной дезинфекцией, здание подвергалось реконструкции и ремонту, утеплено, замена кровли, отопление от центральной котельной, с соблюдением температурного режима 18-24 градусов.

Общая площадь общежитий 4 272,7 кв.м., жила 2 967 кв.м., на 2014 год лимит 1542 человека, в помещении, банно-прачечное обеспечение, помывка 2 раза в неделю, помывочная на 28 мест, 30 леек, 30 тазов (15 для ног, 15 для мытья), время помывки 2 часа на отряд, питание по нормативам (решение 2а-311/2022).

Представлены план схема, технический план, фотоматериалы отряда, санитарных узлов, иных помещений.

Истец в органы прокуратуры по доводам настоящего иска, не обращался, нарушений не выявлялось (л.д. 20).

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 9-14 указанных Правил, все помещения, которыми пользуются заключенные, в частности, все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Во всех помещениях, где живут и работают заключенные окна должны быть достаточного размера для того, чтобы заключенные могли, inter alia, читать и работать при естественном освещении, и должны быть сконструированы таким образом, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от наличия или отсутствия системы искусственной вентиляции. Более того, при должном внимании к требованиям безопасности окна, по возможности, что касается их размера, размещения и конструкции, должны выглядеть внешне так же, как обычные; Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, по мере необходимости, пристойно и в условиях чистоты.

Банные и душевые установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического положения, но не реже одного раза в неделю при умеренном климате.

Все части заведения, которыми пользуются заключенные, следует поддерживать в должном состоянии и всегда содержать в строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их необходимо обеспечивать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации физическая норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Пункт 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, предусматривает не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений в интересующий период требований по частоте промывок не содержали.

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, факт нарушения прав административного истца своего объективного подтверждения не нашёл.

Ответчик по объективным причинам утратил возможность предоставления необходимой документации в связи с истечением сроков её хранения.

Часть 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд находит, что данные положения направлены на сохранение возможности осуществления реального судебного контроля и проверки описываемых событий.

В данном случае суд пришёл к убеждению, что такая возможность в настоящее время в существенной степени утрачена, при этом причиной такой утраты является именно бездействие самого Истца, которые не принял своевременных, достаточных мер направленных на защиту своих прав.

Истец дд.мм.гггг освобождён из мест лишения свободы, после описываемых событий, в последующем вновь неоднократно осуждался за различные преступления, последний раз освобождён из мест лишения свободы дд.мм.гггг, обратился с административным исковым заявлением дд.мм.гггг по истечении более 16 лет после окончания обжалуемых событий, в органы прокуратуры не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии у заявителей реальной возможности своевременно обратится за защитой своих прав, либо в срок отвечающий разумности.

Возвращаясь к вопросу пропуска срока обращения и возможности его восстановления, суд находит, что все описываемые Истцом события были известны ему непосредственно в момент их совершения.

С момент вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (27.01.2020) также истекло более 2 лет. С жалобами в ЕСПЧ не обращался.

При названных обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд пришёл к убеждению о невозможности восстановления пропущенного срока и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая вопрос об отсутствии срока на защиту неимущественных прав путём компенсации морального вреда, суд обращает внимание, что применение данный положений возможно если факт нарушения прав истца был установлен ранее вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ, и при наличии акта устанавливающего нарушение он был лишён возможности получить соответствующую компенсацию.

В данном случае, такие факты ранее не устанавливались, не нашли своего подтверждения и в ходе рассмотрения настоящего дела, доказательств причинения Истцу моральны и нравственных страданий также не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов