№5-2498/32-2022 года

46RS0030-01-2022-008626-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2022 года г.Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ур. <адрес> ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, фактически проживающего по адресу: Курск, <адрес>, председателя комитета дорожного хозяйства <адрес> (№ паспорт)

УСТАНОВИЛ

А:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОДИ ОГИБДД УМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 мин. <адрес> Сметанников, являясь должностным лицом при организации работ по содержанию дорог г. Курска, в перечень которых входит проезд, обустроенный от <адрес> (на участке дороги напротив <адрес> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезда, обустроенного от <адрес>, установленных п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил наличие недостатков в эксплуатационном состоянии вышеуказанных дороги: в пределах проезда, обустроенного от <адрес> до <адрес> (на участке дороги напротив <адрес> до <адрес>) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 наличие которой предусмотрено п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в пределах проезда, обустроенного от <адрес> до <адрес> (на участке дороги напротив <адрес>) в месте, выделенном для пересечения проезжей части пешеходами, отсутствует горизонтальная дорожная разметка наличие которой обусловлено п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в пределах проезда обустроенного от <адрес> г.. (на участке напротив <адрес> по проспекту Победы) перед регулируемым перекрестком, в нарушении пункта ДД.ММ.ГГГГ отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.12, в пределах проезда обустроенного от <адрес> (на участке дороги от <адрес> по <адрес> до <адрес>А по <адрес>) не обустроена обочина (занижена на 12 см) что противоречит пункту 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Его защитник по доверенности ФИО3 просила прекратить производство по делу, отметив, что Сметанников принимались все возможные меры в рамках доведенных бюджетных ассигнований по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезда, обустроенного от <адрес> до <адрес>.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» требования национальных стандартов в области безопасности дорожного движения подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Положениями пункта 2 статьи 12 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаемся на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в частности, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного Движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. №1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», согласно которого места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими предусмотренными Рекомендациями средствами. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне, после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и улиц, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях применятся разметка 1.1.

В силу пункта 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.5 применяют: для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунок В.14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 4) не перекрывают друг друга (рисунок В.6б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13; - обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления (рисунки В.10, В.11а, б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13.

В силу пункта 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11 (со стороны сплошной линии), разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных (рисунки В.6а, б - В.8б) или попутных направлениях (рисунки В.8а, В.9, В.10). Разметку 1.6 наносят на расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11 (рисунки В.7, В.21).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 мин. <адрес> Сметанников, являясь должностным лицом при организации работ по содержанию дорог <адрес>, в перечень которых входит проезд, обустроенный от <адрес> (на участке дороги напротив <адрес> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезда, обустроенного от <адрес>, установленных п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил наличие недостатков в эксплуатационном состоянии вышеуказанных дороги: в пределах проезда, обустроенного от <адрес> до <адрес> (на участке дороги напротив <адрес> до <адрес>) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 наличие которой предусмотрено п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в пределах проезда, обустроенного от <адрес> до <адрес> (на участке дороги напротив <адрес>) в месте, выделенном для пересечения проезжей части пешеходами, отсутствует горизонтальная дорожная разметка наличие которой обусловлено п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в пределах проезда обустроенного от <адрес> г. (на участке напротив <адрес> по <адрес>) перед регулируемым перекрестком, в нарушении пункта ДД.ММ.ГГГГ отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.12, в пределах проезда обустроенного от <адрес> (на участке дороги от <адрес> по <адрес> до <адрес>А по <адрес>) не обустроена обочина (занижена на 12 см) что противоречит пункту 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведением административного расследования, решением Курского городского собрания от 27.08.2019 №87-6-РС «О комитете дорожного хозяйства г. Курска», распоряжением №90-ра-л от 12.05.2021, постановлением Администрации г. Курска от 13.03.2013 №813 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования –городского округа «Город Курск», должностной инструкцией председателя комитета дорожного хозяйства г. Курска.

Оснований ставить под сомнение и не доверять письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, не имеется.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется, поскольку протокол составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного протокола в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы защитника о том, что ФИО1 принимались все возможные меры в рамках доведенных бюджетных ассигнований по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезда, обустроенного от <адрес> до <адрес> являются несостоятельными. Из материалов дела следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный контракт датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что обеспечение безопасности дорожного движения охватывает значительный объем неопределенного круга лиц, то указание ответственного лица за содержание автомобильных дорог на отсутствие (недостаточность) денежных средств для выполнения полного комплекса мер, направленных на устранение нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Исходя из положений изложенного выше законодательства, автомобильные дороги, в том числе дороги местного значения, должны постоянно находиться в безопасном для дорожного движения состоянии, что позволяло бы обеспечить приоритет жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, безаварийное и бесперебойное движение транспорта по дорогам с постоянной нормативной скоростью.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Признать должностное лицо- ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей).

Штраф подлежит зачислению: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, наименование банка Отделение Курск город Курск, номер счета получателя платежа-03100643000000014400, УИН 18№.

Разъяснить обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Ленинский районный суд <адрес>. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: