Уникальный идентификатор дела 77RS0029-02-2022-018031-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Крыловой А.С.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1342/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения в виде комнаты № 2 в двухкомнатной коммунальной квартире № 101, расположенной по адресу: адрес.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что на основании договора социального найма от 10 октября 2021 года она зарегистрирована и постоянно проживает в комнате № 1 по адресу: адрес, также в данной комнате проживают члены ее семьи фио (мать) и фио (отец). Вторя комната в связи с выездом жильцов в 2021 году свобода и находится в собственности адрес. Истец обращалась в Департамент городского имущества адрес о предоставлении ей комнаты № 2, однако ей отказано в связи с тем, что на жилищном учете она не состоит и малоимущей не признана. Указанные действия Департамента ФИО1 полагает незаконными, поскольку ее семья состоит из трех человек, а площадь всей коммунальной квартиры составляет 44,6 кв.м, что менее учетной нормы на каждого члена семьи.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд своих представителей по доверенности ФИО2 и по ордеру фио, поддержавших заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

3-и лица фио и фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд не представили.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статья 56 Конституции РФ в числе прав и свобод, которые не могут быть ограничены, определяет также право на жилище.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регламентируется ст. 59 ЖК РФ и Законом адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В силу требований ст. 59 ЖК РФ и ст. 38 данного Закона освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Гражданам, не состоящим на жилищном учете, не признанным в установленном порядке малоимущими, на основании их заявления, помещение может быть предоставлено по договору купли-продажи.

Согласно ст. 37 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями Москвы только освободившиеся комнаты.

Правительством Москвы 18 октября 2018 года принято постановление № 1285-ПП, которым утвержден порядок предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах. Согласно приложению № 3 к указанному Постановлению наниматели или собственники, зарегистрированные по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится свободная комната, на законных основаниях, занимающие жилые помещения менее установленной нормы предоставления, не состоящие на жилищном учете, проживающие в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, не ухудшавшие жилищные условия более 5 лет и не имеющие задолженности по оплате найма занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления, которые могут быть признаны в установленном порядке малоимущими, имеют право на предоставление свободного жилого помещения по договору социального найма при условии, что в результате предоставления жилого помещения не будут превышены размеры площади жилого помещения, определенные ст. 20 Закона.

На основании статей 5, 13 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержавшие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе, нормативные правовые акты об определении порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2 и 5 ст. 50 ЖК РФ установленные нормы предоставления и учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления, в силу ч. 2 ст. 14 ЖК РФ в субъектах РФ – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в ч. 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправление в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов РФ, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов РФ.

Таким образом, установление нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма нормами ЖК РФ отнесено к исключительной компетенции субъекта РФ.

В силу ч. 6 ст. 22 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жилые помещения, предоставляемые в пользование с освобождением занимаемого жилого помещения, предоставляются гражданам, состоящим на жилищном учете, по договорам социального найма или безвозмездного пользования в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании ч. 3 ст. 37 вышеуказанного Закона освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

При этом необходимо иметь ввиду, что порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда, в соответствии с положениями гл. 7 ЖК РФ устанавливает Закон адрес от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; Приказом Росстата от 17 июля 2015 года № 324 утверждена Методика расчета показателя «Удельный вес числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в числе семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Как следует из материалов дела, истец фио зарегистрирована по месту жительства и проживает в комнате № 1 в коммунальной квартире № 101 по адресу: адрес.

В отношении указанной комнаты жилой площадью 19,2 кв.м 10 октября 2021 года между Департаментом городского имущества адрес и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 5805-01-2009-0000475.1, а 31 августа 2022 года к данному договору оформлено дополнительное соглашение – в качестве членов семьи нанимателя указаны фио (мать) и фио (отец).

23 июня 2022 года фио обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире № 101 по адресу: адрес виде комнаты № 2.

18 июля 2022 года Департаментом предоставлен ответ об отказе в предоставлении 3-ему лицу освободившейся комнаты.

Аналогичный ответ 30 сентября 2022 года предоставлен на обращение ФИО1

Кроме того, в данных ответах указано на необходимость обращения в Департамент городского имущества адрес с заявлением установленного образца и комплектом документов, а также указано, в каком именно разделе сайта Департамента можно ознакомиться с более подробной информацией о присоединении комнат, скачать актуальные формы заявлений и перечни документов.

Как следует из ответа Департамента городского имущества адрес на судебный запрос, заявлений установленного образца от семьи ФИО1 в Департамент не поступало, как и не поступало заявлений о признании ее семьи малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, право на обращение в суд закон связывает либо с нарушением, либо с оспариванием прав, свобод и законных интересов.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истцом соблюден установленный законом порядок разрешения вопроса о заключении договора социального найма на освободившуюся комнату в коммунальной квартире.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 99-ПП, Департамент городского имущества адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Департамент городского имущества адрес на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о распоряжении и управлении жилищным фондом адрес, признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,.

Таким образом, разрешение вопросов о предоставлении комнат в коммунальных квартирах возложено на Департамент городского имущества адрес.

Судебный порядок предоставления комнат в коммунальных квартирах законом не предусмотрен, за исключением случаев обжалования в судебном порядке решений и действий, связанных с указанными вопросами.

Учитывая, что истец до обращения с настоящим иском в суд в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления комнаты в установленном порядке с заполнением определенной формы заявления и предоставления пакета документов не обращалась, исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом ФИО1 не лишена возможности обратиться за реализацией своего права на предоставление комнаты в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тушинский районный суд адрес.

Судья А.С. Крылова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2023 года