Постановление по делу № 5-243/2022 от 20.09.2022 | Балезинский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 5-243/2022

УИД № 18RS0007-01-2022-000900-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино 20 сентября 2022 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики С.В. Гафурова,

с участием законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Кестымская средняя школа» ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кестымская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, ,

УСТАНОВИЛ:

в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кестымская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Кестымская средняя школа») и протокол о временном запрете деятельности МБОУ «Кестымская средняя школа».

Согласно протоколу об административном правонарушении и протоколу о временном запрете деятельности от , ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО5 ФИО2, при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Кестымская средняя школа» согласно решению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. ФИО5 ФИО3 от , установлены нарушения, о чем составлен протокол в отношении МБОУ «Кестымская средняя школа».

Установлено, что 14.09.2022г. с 09час.30мин. до 12час. 50 мин. при проведении внеплановой выездной проверки: МБОУ «Кестымская средняя школа», по фактическому адресу осуществления деятельности: 427521, Удмуртская Республика, , в присутствии директора ФИО1, на пищеблоке, помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе ФИО5 ФИО4 были отобраны пробы воды на соответствие СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН -21).

с 09.00 до 12.00 часов при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, экспертных заключений, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе ФИО5 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО5 ФИО2 установлены нарушения СанПиН -21: вода питьевая на пищеблоке, отобранная в кране для мытья кухонной посуды, не соответствует требованиям НД по микробиологическим показателям: согласно протоколу от , экспертному заключению от , ОКБ в количестве 9 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см3, энтерококки 16 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см3, Escherichia coli (E.coli) 9 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см3.

Вода питьевая на пищеблоке, отобранная в кране для мытья рук, не соответствует требованиям НД по микробиологическим показателям: согласно протоколу от , экспертному заключению от , ОКБ в количестве 12 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см3, энтерококки 21 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см3, Escherichia coli (E.coli) 12 КОЕ/100 см3, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см3.

Общие колиформные бактерии (ОКБ) - интегральный показатель фекального загрязнения, поэтому обладает более высокой индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, распространяемых водным путем.

Энтерококки, чувствительные к бета - лактамным антибактериальным препаратам и #гентамицину** (для #гентамицин** резистентных штаммов см.c,d,e)/, микроорганизмы могут вызывать нарушение работы пищеварительной системы.

Escherichia coli (E.coli)- кишечная палочка, вид грамотрицательных палочковидных бактерий.

Обнаружение ОКБ в воде свидетельствует о ее фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и возможное попадание этим же путем возбудителей кишечных инфекций. Обнаруженный количественный уровень ОКБ позволяет судить о степени эпидемической опасности и, следовательно, экстренности проведения профилактических мероприятий. Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний

То есть, в МБОУ «Кестымская средняя школа», по фактическому адресу осуществления деятельности: 427521, Удмуртская Республика, , качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды.

Основание - протоколы лабораторных исследований воды от , экспертное заключение от , от , экспертное заключение от , выданные Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. ФИО5».

Таким образом, использование воды МБОУ «Кестымская средняя школа» из систем централизованного питьевого водоснабжения не гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением:

Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19,

СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.6.2,

СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 75

СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» глава 3 таблица 3.5.

В ходе проверки установлено, что холодное водоснабжение МБОУ «Кестымская средняя школа» осуществляется через присоединенную водопроводную сеть из центральной системы холодного водоснабжения. Контракт на холодное водоснабжение ИКЗ 223180200404018370 МБОУ «Кестымская средняя школа» заключен с МУП «Балезинский водоканал»

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Кестымская средняя школа» ФИО1 по протоколу возражала, пояснила, что финансирование учреждения является недостаточным, учреждением меры по очистке системы централизованного водоснабжения принимались, представила: обращение в МУП «Водоканал» от , ответ на обращение от , акт выполненных работ от об установке фильтра очистки водопроводной воды.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО5 в судебное заседание не явился, имеется телефонограмма, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Суд, рассмотрев представленные материалы, в том числе: протокол о временном запрете деятельности от , протокол об административном правонарушении от , извещение от , Решение о проведении внеплановой выездной проверки от , экспертное заключение от , протокол лабораторных исследований от , экспертное заключение от , протокол лабораторных исследований от , программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по МБОУ «Кестымская средняя школа» 2018-2023г., Устав МБОУ «Кестымская средняя школа», утвержденный , выписку из ЕГРЮЛ, приказ о приеме на работу -лс от , контракт на холодное водоснабжение от , контракт на холодное водоснабжение № ХВ-2022 от , акт выполненных работ от , обращение от в МУП «Водоканал», ответ на обращение от приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «Кестымская средняя школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями 2.6.2 СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Согласно пункта 75 СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (таблица 3.5 главы 3 СанПиН -21).

Согласно статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из вышеизложенного следует, что МБОУ «Кестымская средняя школа» не выполнило требования санитарных правил и норм, а именно: ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.2 СП -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 75 СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», глава 3 таблица 3.5. СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МБОУ «Кестымская средняя школа» не обеспечено использование воды из систем централизованного питьевого водоснабжения гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является небезопасным.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Кестымская средняя школа», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности, назначение менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи невозможно с учетом характера совершенного правонарушения, а также реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей.

Отсутствие финансирования, принятие руководителем учреждения мер для устранения правонарушения не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Указанные доводы основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, подлежат отклонению.

Согласно абз.6 ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В силу Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Таким образом, МБОУ «Кестымская средняя школа» несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кестымская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, (ИНН <***> ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Назначить в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кестымская средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде приостановления деятельности путем прекращения деятельности пищеблока МБОУ «Кестымская средняя школа» по адресу: 427521, Удмуртская Республика, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 13 часов 30 мин. .

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья С.В. Гафурова