Решение по делу № 2А-470/2023 от 21.06.2023

В окончательной форме решение принято:

21 июня 2023 года.

Дело № 2а-470/2023, УИД 76RS0011-01-2023-000497-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области (далее Инспекция, Налоговый орган) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1 и в обоснование требований указала, что административный ответчик с 16.01.2020 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, обязан к уплате стразовых взносов, ввиду неисполнения данной обязанности имеет задолженность.

В целях урегулирования возникшей задолженности в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом ответчику направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 2883 по состоянию на 25.01.2022 г. со сроком исполнения - 22.02.2022 г. В сроки, предложенные налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате налога, налогоплательщик требования не исполнил, налоги, пени и штрафы в бюджет не уплатил.

По состоянию на 21.04.2022 г. задолженность по требованию № 2883 от25.01.2022 г. не была погашена, в связи с чем, согласно ст. 46 НК РФ было сформировано решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового - агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 2326 на сумму 41 036,13 руб.

В соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом было принято решение № 1046 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 21.04.2022 г. и постановление № 1046 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 21.04.2022 г.

На основании постановления инспекции № 1046 Угличским РОСП УФССП России по Ярославской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №45408/22/76023-ИП от 25.04.2022 г. в отношении ФИО1

На сегодняшний момент ФИО1 имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере 41 036,13 руб., в случае неуплаты которой, бюджету будет нанесен существенный ущерб. У ответчика отсутствует расчетный счет индивидуального предпринимателя, на который было бы возможно наложение взыскания задолженности, в целях эффективного стимулирования должника к исполнению имущественных требований.

Административный истец, ссылаясь на положения ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № 45408/22/76023-ИП от 25.04.2022 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумму 45 387,64 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по двум адресам: <адрес> (адрес регистрации), <адрес> (возможный адрес проживания, сообщенный судебным приставом), а также по электронной почте. Об уважительных причинах неявки ответчик не сообщил, отзыва на исковое заявление не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Судебные извещения, направленные ответчику заказным письмом с уведомлением возвратились за истечением срока хранения на почте.

Применительно к правилам ст.ст. 100-101 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, перемена ответчиком адреса и несообщение его суду, в связи с чем судебные извещения направляются по последнему известному месту жительства, считаются надлежащим извещением о рассмотрении дела.

Представитель заинтересованного лица - Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не вившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. (ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. (ч.3 ст.67 ФЗ № 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше положений закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Из дела видно, что ФИО1, ИНН <***>, является индивидуальным предпринимателем, с 16.01.2020 г. и в силу пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ относится к числу плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности. Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам установлен фиксированном размере в п. 1 ст. 430 НК РФ.

Расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 430 НК РФ, плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст НК РФ, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в разкоторый определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей - 32448 рублей за расчетный период 2021 года,

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхованиефиксированном размере - 8426 рублей за расчетный период 2021 года.

В силу положений ст. 432, исчисление суммы страховых взносов производится плательщиками самостоятельно отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов платель: налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страх: взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 ст. 432 НК РФ).

Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и вознаграждения физическим лицам, за расчетный период (календарный год) составляет:

- на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в сумме 32 448 руб.

- на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. в сумме 8 426 руб.

Плательщиком в установленный срок, страховые взносы уплачены не были, в связи с чем, налоговым органом перечисленные платежи были исчислены самостоятельно.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего дня, установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы нала равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В целях урегулирования возникшей задолженности в соответствии со ст. 1 ст. 70 НК РФ налоговым органом, по телекоммуникационным каналам связи направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (дляорганизаций, индивидуальных предпринимателей) № 2883 по состоянию на 25.01.2022 г. со сроком исполнения - 22.02.2022 г.

В сроки, предложенные налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате налога, налогоплательщик требования не исполнил, налоги, пени и штрафы в бюджет не уплатил.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

По состоянию на 21.04.2022 г. задолженность по требованию №2883 от25.01.2022 г. не была погашена, в связи с чем, согласно ст. 46 НК РФ было сформировано решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 2326 на сумму 41 036,13 руб.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на, счетах- или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии со ст. 47 НК РФ, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом было принято решение № 1046 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 21.04.2022 г. и постановление № 1046 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 21.04.2022 г.

В срок – 5 дней со дня получения копи постановления требования исполнительного документа должником исполнены не были. До настоящего времени задолженность перед налоговым органом не погашена. Остаток задолженности по исполнительному производству по прежнему 41 036,13 руб., удержаний не производилось.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, является принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Поэтому суду надлежит также руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

До настоящего времени указанная задолженность в сумме 41 036,13 руб. ответчиком ФИО1 не погашена, что подтверждается ответом из Угличского РОСП в адрес суда. Таким образом, принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к исполнению требований исполнительных документов в полном объеме, до настоящего времени задолженность в полном объеме не погашена. Добровольно мер к погашению оставшейся задолженности ответчиком не предпринято, доказательств невозможности исполнения в суд не представлено, что рассматривается как уклонение от исполнения требований исполнительных документов. Кроме того, отсутствует расчетный счет индивидуального предпринимателя, на который было бы возможно наложение взыскания задолженности.

Как указано выше ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании не исполнения требований исполнительного документа может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель - исполнение требований исполнительного документа.

В связи с этим, в целях эффективного стимулирования должника к исполнению имущественных требований, суд соглашается с требованиями административного истца об установлении ответчику временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по погашению налоговой задолженности по исполнительному производству.

Установление административному ответчику временного ограничения на выезд из Российской Федерации на срок – до исполнения обязанности по исполнительному производству является разумным, не противоречит положениям ст. 55 Конституции РФ, согласуется с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50 в пункте 49, и будет способствовать погашению в указанный срок оставшейся задолженности перед налоговым органом, обратившимся во исполнение фискальной функции.

При этом суд учитывает, что прекращение исполнительного производства либо его окончание, в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, до истечения установленного судом срока ограничения на выезд (до истечения 18 месяцев), влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленного судом временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области удовлетворить,

установить ФИО1, <данные изъяты>, временно до исполнения обязанности по исполнительному производству № 45408/22/76023-ИП от 25.04.2022 г. ограничение на выезд из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева