Дело № 2-3648\2023

10RS0011-01-2023-004049-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что по адресу: <адрес> находится объект культурного наследия регионального значения «Дом Лузгина (деревянный)» (1890 г.), состоящий на государственной охране в соответствии с Постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.1971 № 199 и зарегистрированный в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером № в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.01.2017 № 74222-р. В 2009, 2016 и 2020 годах, сотрудниками Государственного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» проводились обследования объекта культурного наследия «Дом Лузгина (деревянный)» (1890 г.), согласно которому общее состояние объекта оценивается как неудовлетворительное. Согласно сведениям из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости, указанный объект недвижимого имущества (кадастровый №), являющийся объектом культурного наследия, принадлежит на праве долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3. В ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления проведено выездное обследование, по результатам которого состояние объекта культурного наследия «Дом Лузгина (деревянный)» (1890 г.) оценивается как аварийное, требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: обеспечение безопасности объекта, в том числе: исключение возможности доступа на объект третьим лицам (закрытие входных дверей, в местах утраты остекления окон - закрытие оконных проемов деревянными щитами); приведение территории объекта в надлежащее состояние, в том числе расчистка территории от строительного и бытового мусора, регулярное выкашивание травы, поддержание земельного участка в надлежащем состоянии; проведение первоочередных консервационных, в том числе противоаварийных мероприятий, направленных на недопущение ухудшения состояния объекта культурного наследия; разработка научно-проектной документации на проведение полного комплекса работ по сохранению объекта; проведение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с ранее разработанной научно-проектной документацией. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес собственников были направлены уведомления о необходимости проведения вышеперечисленных работ в установленные сроки. Несмотря на направленные ДД.ММ.ГГГГ Управлением уведомления, меры по сохранению объекта культурного наследия «Дом Лузгина (деревянный)» собственниками не принимаются. В целях подтверждения факта неисполнения собственниками возложенных на них обязанностей, сотрудниками Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу местонахождения объекта. По результатам состоявшегося выхода составлен акт технического состояния объекта, произведена фотофиксация. На основании изложенного, истец просит обязать ответчиков в долях равных по 1/3 каждого:

немедленно, с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность объекта, в том числе: исключить возможность доступа на объект третьим лицам;

в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести территорию объекта в надлежащее состояние, в том числе расчистить территорию от строительного и бытового мусора, обеспечить регулярное выкашивание травы и поддержание земельного участка в надлежащем состоянии;

в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести первоочередные консервационные, в том числе противоаварийные мероприятия, направленных на недопущение ухудшения состояния объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ;

в срок до 31 декабря 2023 года разработать научно-проектную документацию на проведение полного комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Лузгана (деревянный)» с привлечением организации, имеющей соответствующую лицензию на разработку научно-проектной документации в соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, получить заключение государственной историко-культурной экспертизы в отношении данной проектной документации и представить ее в Управление на согласование;

в срок до 31 декабря 2024 года провести полный комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Лузгина (деревянный)» на основании разработанной и утвержденной научно проектной документации, с привлечением организации, имеющий соответствующую лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству суда приняты меры по обеспечению иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчиков ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что ответчики не знали, что дом является объектом культурного наследия. С 2011 года с момента приобретения до ДД.ММ.ГГГГ ответчики не были извещены о том, что они приобрели такое здание. К договору не были приложены документы, подтверждающие объект культурного наследия. В настоящее время имеется потенциальный покупатель указанного дома, который готов нести расходы по сохранению объекта культурного наследия. Считает, имеет место злоупотребление истцом своим правом, просит вынести в адрес истца частное определение.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьего лица ФИО7: ФИО10, ФИО11, действующие на основании доверенности, в судебном заседании требования истца поддержали, пояснили, что на фасаде дома имеется табличка, что дом относится к объекту культурного наследия, в связи с чем, ответчики имели возможность обратиться к истцу за разъяснениями.

Иные лица в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно преамбуле к Федеральному закону «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 6 упомянутого Федерального закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях указанного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия (далее – Управление) в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 14.04.2017 №123-П, является органом исполнительной власти Республики Карелия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст.45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п.2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (п.1).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются, в том числе региональным органом охраны объектов культурного наследия - объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (п.2).

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация объектов культурного наследия проводится с разрешения и по заданию регионального органа охраны объектов культурного наследия после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ.

Определением от 09.12.2014 №2755-О Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия, - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе, консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> находится объект культурного наследия регионального значения «Дом Лузгина (деревянный)» (1890 г.), состоящий на государственной охране в соответствии с Постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.1971 № 199 и зарегистрированный в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером № в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.01.2017 № 74222-р. В 2009, 2016 и 2020 годах, сотрудниками Государственного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» проводились обследования объекта культурного наследия «Дом Лузгина (деревянный)» (1890 г.), согласно которому общее состояние объекта оценивается как неудовлетворительное.

Как объект недвижимости учтен в ЕГРН с кадастровым номером №.

Согласно сведениям из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости, указанный объект недвижимого имущества, являющийся объектом культурного наследия, принадлежит на праве долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (по 1\3 доле каждый).

Согласно постановлению от 21.04.1971 № 199 Совета Министров Карельской АССР «Дом Лузгина (деревянный)», дата сооружения 1890 год, <адрес>, признан памятником архитектуры местного значения.

В январе 2023 года сотрудниками Управления проведено выездное обследование, по результатам которого состояние объекта культурного наследия «Дом Лузгина (деревянный)» (1890 г.) оценивается как аварийное, требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: обеспечение безопасности объекта, в том числе: исключение возможности доступа на объект третьим лицам (закрытие входных дверей, в местах утраты остекления окон - закрытие оконных проемов деревянными щитами); приведение территории объекта в надлежащее состояние, в том числе расчистка территории от строительного и бытового мусора, регулярное выкашивание травы, поддержание земельного участка в надлежащем состоянии; проведение первоочередных консервационных, в том числе противоаварийных мероприятий, направленных на недопущение ухудшения состояния объекта культурного наследия; разработка научно-проектной документации на проведение полного комплекса работ по сохранению объекта; проведение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с ранее разработанной научно-проектной документацией.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес собственников были направлены уведомления о необходимости проведения вышеперечисленных работ в установленные сроки.

Несмотря на направленные ДД.ММ.ГГГГ Управлением уведомления, меры по сохранению объекта культурного наследия «Дом Лузгана (деревянный)» собственниками не принимались.

В целях подтверждения факта неисполнения собственниками возложенных на них обязанностей, сотрудниками Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу местонахождения объекта. По результатам состоявшегося выхода составлен акт технического состояния объекта, произведена фотофиксация.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктами 1 и 3, п.3 ст.47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия обязан: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ст.47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, обязан в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (подп.1,4 п.1).

Пунктом 2 ст.47.3 данного Закона предусмотрено, что собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п.11 ст.48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если не оформлены охранные документы, лицо, у которого возникают права владения и (или) пользования объектом культурного наследия, в любом случае обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, предусмотренные пп.1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Разрешая спор, суд находит, что истцом в соответствии с положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено достаточно доказательств неисполнения ответчиками обязательств по сохранению объекта культурного наследия. Представленные стороной истца доказательства указывают на нарушение установленного порядка использования объекта, свидетельствуют о нарушении целостности, сохранности и облика охраняемого объекта, создают угрозу уничтожения объекта культурного наследия местного значения.

При этом обременения, установленные законом, не являются произвольными или чрезмерными, так как направлены на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

Доводы стороны ответчика, о том, что при покупке спорного объекта им не сообщалось, что спорный объект является объектом культурного наследия, не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований. Как указывалось выше, п.11 ст.48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает обязанность собственника объекта культурного наследия выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, предусмотренные пп.1 - 3 ст.47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и при отсутствии охранных документов. В ходе судебного разбирательства право собственности на спорный объект ответчики не оспаривали, что само по себе является основанием для выполнения требований пп.1 - 3 ст.47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Доводы стороны ответчика о том, что имеется потенциальный покупатель указанного дома, который готов нести расходы по сохранению объекта культурного наследия, не освобождают сособственников дома (ответчиков) от исполнения обязанности по сохранению находящегося у них в собственности объекта культурного наследия. Злоупотребления правом со стороны истца (ст. 10 ГК РФ) судом не установлено; оснований для вынесения частного определения в адрес истца суд не усматривает.

Срок, о котором просит истец, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 руб. с каждого

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия № №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия № №), ФИО3 (паспорт гражданина РФ серия № №), являющихся собственниками, в равных долях по 1\3 каждый, объекта культурного наследия регионального значения «Дом Лузгина (деревянный), расположенного по адресу: <адрес>:

- немедленно, с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность объекта, исключив возможность доступа на объект третьим лицам;

- в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести территорию объекта в надлежащее состояние: расчистить территорию от строительного и бытового мусора, обеспечить регулярное выкашивание травы и поддержание земельного участка в надлежащем состоянии;

- в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести первоочередные консервационные, в том числе противоаварийные мероприятия, направленные на недопущение ухудшения состояния объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- в срок до 31 декабря 2023 года разработать научно-проектную документацию на проведение полного комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Лузгина (деревянный) с привлечением организации, имеющей соответствующую лицензию на разработку научно-проектной документации в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; получить заключение государственной историко-культурной экспертизы в отношении данной проектной документации и представить ее в Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия на согласование;

- в срок до 31 декабря 2024 года провести полный комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Лузгина (деревянный)» на основании разработанной и утвержденной научно-проектной документации, с привлечением организации, имеющей соответствующую лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия № №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия № №), ФИО3 (паспорт гражданина РФ серия № №) в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере по 300 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 17 августа 2023 года.