Дело №5-455/2022

УИД: 32RS0027-01-2022-003820-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2022 года город Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Васина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2022 года должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Брянской области в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 04.04.2022 года в 12 часов 10 минут на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области от 04.04.2022 года №33, в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>, на объекте строительства, расположенного на земельном участке около <адрес>, установлено, что по указанному адресу ФИО1 в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил (привлек) к выполнению работ в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент № по профессии «подсобный рабочий».

На основании определения судьи Советского районного суда г.Брянска от 12.07.2022 года протокол и иные материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Брянский районный суд Брянской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представитель УВМ УМВД России по Брянской области, инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО3, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены овремени и местерассмотрения дела об административном правонарушении. В материалы дела представлено ходатайство инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО3, о рассмотрении дела без ее участия. В связи с изложенным, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Для получения патента, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, иностранный гражданин лично представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление о выдаче патента, документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия ранее выданного патента, а также документы, указанные в подпунктах 2, 4, 5 пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Закон о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела усматривается, что 04.04.2022 года на основании распоряжения заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области №33 от 04.04.2022 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, объект строительства около <адрес>.

В ходе проведённой проверки было установлено, что на указанном выше объекте по адресу: <адрес>, объект строительства около <адрес>, ФИО1 в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил (привлек) к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента на осуществление трудовой деятельности в качестве каменщика.

Согласно объяснениям ФИО2 от 04.04.2022 года, он проживает по адресу: <адрес>, 27.05.2021 года получил патент № по профессии «подсобный рабочий», после чего начал осуществлять трудовую деятельность у ФИО1 в качестве каменщика по адресу: <адрес>, на объекте строительства около <адрес>, вместе с ФИО4 угли, ФИО5

В силу положений ст.16ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст.11ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Исходя из изложенного, по результатам проведенной проверки 04.07.2022 2021 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № от 04.7.2022 года, составленным в отношении ФИО1, в котором изложено существо административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; распоряжением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от 04.04.2022 года № о проведении проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, объект строительства около <адрес>; актом проверки от 04.04.2022 года №, согласно которому в ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, объект строительства около <адрес>, гражданин <адрес> ФИО5, ФИО4, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имея патент 32 № по профессии «подсобный рабочий» осуществляли трудовую деятельность в должности каменщиков; фототаблицей, приложенной к акту проверки, на фотографиях которой изображен общий вид объекта по адресу: <адрес>, объект строительства около <адрес>, на котором ведутся строительные работы; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.05.2022 года; письменными объяснениями ФИО2, ФИО4, ФИО5 от 04.04.2022 года; копией патент № по профессии «подсобный рабочий», выданного на имя ФИО2; рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области от 06.04.2022, согласно которому в действиях неустановленного лица, допустившего (привлекшего) иностранных граждан к трудовой деятельности, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; копией уведомления о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) гражданина ФИО1 с иностранным гражданином ФИО2 от 10.01.2022г., выписками из ЕГРН в отношении земельных участков по адресу: <адрес>

Протокол об административном правонарушении № от 04.07.2022 года в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, однако, в адрес ФИО1 (<адрес>) 08.06.2022 года, 27.06.2022 года были направлены телеграммы извещения о вызове в помещение УВМ УМВД России по Брянской области для составления протокола по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Поскольку ФИО1 не явился для составления протокола, копия протоколов об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ №, №, № от 04.07.2022 года были направлены в адрес ФИО1. Почтовым отправлением. Нарушений требований закона при его составлении не допущено; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Представленные доказательства в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было ограничено в предоставлении сведений относительно вменяемого ему правонарушения.

Действия ФИО1, судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, признавая их относимыми, допустимыми и достаточными, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При определении вида и размера административного наказания ФИО1, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе данные административной практики.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд не находит в данном случае оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

При назначении ФИО1 наказания судья, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также цели наказания, приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получать платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области, ИНН <***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012700, банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области, БИК 011501101, наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ, КБК 18811601181019000140, УИН 18891329990005092145.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья

Брянского районного суда

Брянской области О.В. Васина