К делу №2а-506/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 05 апреля 2023г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района незаконным; обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения обратиться в ОМВД России по Тихорецкому району для заключения соглашения об информационном обмене сведениями в порядке, предусмотренном Положением о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 № 94.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства, по результатам которой деятельности администрации Юго-Северного сельского поселения выявлены нарушения в указанной сфере. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение указанных правовых норм, администрацией соглашение об информационном обмене, информационном взаимодействии с ОМВД России по Тихорецкому району не заключено, в связи с чем, в адрес главы администрации 24.08.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени указанное соглашение не заключено. Указанные обстоятельства не позволяют миграционному подразделению располагать достоверными сведениями о проживающих на территории иностранных гражданах, вести с ними профилактическую работу.

Бездействие администрации препятствует реализации целей формирования информационной системы миграционного учета по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции, а также формированию полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан и осуществлении ими трудовой деятельности, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика - администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремисткой деятельности, осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» взаимодействие органов миграционного учета с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты содержащихся в информационных системах (в том числе в государственной информационной системе миграционного учета) сведений об иностранных гражданах, предоставления сведений для предоставления государственных или муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 № 94 утверждено Положение о государственной информационной системе миграционного учета.

На основании п. 7 Положения пользователями информационной системы являются заинтересованные федеральные органы государственной власти, их структурные подразделения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации задач, возложенных на указанные государственные органы и органы местного самоуправления.

Пользователь информационной системы заключает с оператором информационной системы соглашение об информационном обмене сведениями в соответствии с настоящим Положением.

Поставщики сведений, пользователи и оператор информационной системы являются участниками информационного обмена.

В соответствии с п. 23 Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальные органы) и органы местного самоуправления определяют подразделения, ответственные за организацию информационного обмена сведениями, а также иной информации об иностранных гражданах, содержащейся в их информационных системах и подлежащей включению в информационную систему.

Согласно п. 24 Положения, информационный обмен сведениями осуществляется после заключения соответствующего соглашения и подписания протокола об информационном обмене между участниками информационного обмена.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства, по результатам которой деятельности администрации Юго-Северного сельского поселения выявлены нарушения в указанной сфере.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение правовых норм, администрацией соглашение об информационном обмене, информационном взаимодействии с ОМВД России по Тихорецкому району не заключено, в связи с чем, в адрес главы администрации 24.08.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

До настоящего времени указанное соглашение не заключено. Указанные обстоятельства не позволяют миграционному подразделению располагать достоверными сведениями о проживающих на территории иностранных гражданах, вести с ними профилактическую работу.

Суд полагает, что бездействие администрации препятствует реализации целей формирования информационной системы миграционного учета по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции, а также формированию полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан и осуществлении ими трудовой деятельности, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик – администрация Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района незаконным.

Обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения обратиться в ОМВД России по Тихорецкому району для заключения соглашения об информационном обмене сведениями в порядке, предусмотренном Положением о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 № 94.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина