Решение по делу № 2-2525/2023 от 30.03.2023

дело № 2-2525/2023

23RS0040-01-2023-000712-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ Краснодарского края с иском о признании незаконным отказов в перерасчете пенсии от 29.09.2022 г.N 08-4515 и от 22.12.2022 г.N3-60598-3607/64585-22; обязании произвести перерасчет пенсии и включить в него трудовой стаж период работы с января 2002 года по сентябрь 2010 год; включить в страховой стаж 9 лет 7 дней работы с 18.03.1975 г. по 25.12.1975 г. в «Зеягэсстрой» (г. Зея, Амурской области); обязании произвести перерасчет пенсии согласно порядка расчета страховой пенсии по старости; произвести перерасчет страховой пенсии с учетом наибольшего среднемесячного заработка за период работы за 2000-2001 годы.

В обоснование требований указано, что на основании заявления истицы, 05.10.2010г. УПФ РФ по Кировскому району Ставропольского края ей была назначена пенсия по старости. В 2011 году был произведен перерасчет и учтен страховой стаж в размере 26 лет 3 мес. и 19 дней (без стажа учебы), в то время как требуемый стаж составлял 5 лет. В 2017 году после переезда в г. Краснодар выплатное дело было направлено ответчику. Согласно выплатного дела, для начисления ей страховой пенсии был зачтен период работы с 02.11.972 г. по 31.12.2001 г. С января 2002 года по сентябрь 2010 года стаж в количестве 10 лет ей не был зачтен, по причине того, что в эти года она работала не в России, а в Киргизии. В октябре 2021 года истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.Из представленных справок, выданных 20.08.2021г.N 63 работодателем ОсОО «Майлуу-Сууйскийский ламповый завод», видно, что указанный работодатель удерживал из ее заработка страховые взносы в Пенсионный Фонд. ответчик отказался принять у нее справку об отчислении страховых взносов за период с января 2002года по сентябрь 2010 года. Письмом от 05.05.2022 г.N3-9737-3607/18797-22, ответчик отказал в перерасчете пенсии, поскольку она работала в период с 2002 года по 2010год не на территории Российской Федерации и отчисляла страховые взносы не в ПФ Российской Федерации. С данным отказом не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 № 358п «О переименовании Отделения ПФР по Краснодарскому краю» Отделение ПФР по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю).

Представитель ответчика - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск, в которых указано, что страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., при определении размера пенсии не учитываются, поскольку отсутствуют в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе пенсионного страхования Российской Федерации. Нормами существующего законодательства взаимные расчеты между государствами не предусмотрены.

Для назначения трудовой пенсии в Российской Федерации ФИО1 представлена трудовая книжка от 02.08.1973г., согласно которой после распада СССР ее трудовая деятельность протекала на территории Республики Кыргызстан. С учетом имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов продолжительность общего трудового стажа истца, учтенного по 31.12.2001г., составила 26 лет 3 месяца 18 дней, т.е. превысила требуемую для назначения пенсии продолжительность 5 лет. В этой связи, с учетом вышеизложенных норм, истребование сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в Республике Кыргызстан, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность ФИО1 после 01.01.2002г. нецелесообразно.Таким образом, оснований для перерасчета размера пенсии ФИО1 не имеется.С 13.02.2010г. ФИО1 была установлена и выплачивалась пенсия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.Пенсия выплачена по 30.09.2010г.В связи с переездом на место жительства в Российскую Федерацию, ФИО5 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.10.2010г. в размере 5875,76рублей.Оценка пенсионных прав произведена по п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3.

Период работы в СМУ-2 "Зеягэсстрой" с 18.03.1975г. по 24.12.1975г. не учтен в стаж, поскольку запись об увольнении переводом в трудовой книжке отсутствует. В справке от 07.12.2010г. №01-38/3-196, выданной ГУ Амурской области "Государственный архив Амурской области", сведения об увольнении также отсутствуют.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав мнение сторон, пришел к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство в РФ, с территории государств-участников Соглашений о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, осуществляется в соответствии с законодательством РФ, и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения, признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

В соответствии со ст. 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года компетентные органы Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Для оценки прав застрахованных лиц при назначении страховой пенсии по старости для лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), периоды работы включаются в подсчет общего трудового стажа до 13.03.1992г.

Кроме того, с 01.01.2002 г. обязательным условием для зачета периодов работы в страховой стаж является уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом производится не продление ранее назначенной пенсии, а новое назначение пенсии по законодательству страны проживания, с предъявлением соответствующих требований по оформлению правоустанавливающих документов.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994г. №1-369-18(зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994г. № 497), при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств, бывших республик Союза ССР (участников Соглашения от 13.03.1992г.) пенсия того же вида назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Кроме того, необходимо предоставление документа о прекращении выплаты пенсии того же вида по прежнему месту жительства.

Страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015г. устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пенсионному законодательству размер пенсии каждого пенсионера определяется исходя из продолжительности трудового стажа и величины среднемесячной заработной платы на 01.01.2002г., а также начисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002г. страховых взносов.

В страховой стаж включаются (засчитываются) в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующимигосударственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования принимаются подлинные выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.02.2010г. являлась получателем пенсии по старости на территории Республики Кыргызстан.

В связи с переездом на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации ФИО1 с 01.10.2010г. (1 числа месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства) назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015г.

Нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ принципиальным образом разделяют такие понятия, как «страховой стаж» и «общий трудовой стаж». Наличие страхового стажа определенной продолжительности является специальным условием для определения права на пенсию, при этом стаж учитывается как до 01.01.2002г., так и после указанной даты.

Общий трудовой стаж оказывает влияние на размер страховой части трудовой пенсии и учитывается в этих целях только до 01.01.2002г.

Размер пенсии зависит от продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка, приобретенных до 01.01.2002г., а также страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации после 01.01.2002г.

За периоды работы, имевшие место после 01.01.2002г., на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, учитываются только страховые взносы, начисленные работодателями в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются сведениями компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Однако, страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., при определении размера пенсии не учитываются, поскольку отсутствуют в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе пенсионного страхования Российской Федерации. Нормами существующего законодательства взаимные расчеты между государствами не предусмотрены.

С учетом вышеуказанных норм при наличии необходимой для назначения трудовой пенсии продолжительности страхового стажа, периоды работы после 01.01.2002г. на территории государств - участников СНГ на размер пенсии влияние не оказывают.

Аналогичные нормы предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015г.

С учетом имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов продолжительность общего трудового стажа истца, учтенного по 31.12.2001г., составила 26 лет 3 месяца 18 дней, то есть превысила требуемую для назначения пенсии продолжительность 5 лет.

В этой связи, с учетом вышеизложенных норм, истребование сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в Республике Кыргызстан, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность ФИО1 после 01.01.2002г. нецелесообразно.

Судом установлено, что в связи с переездом на место жительства в Российскую Федерацию, ФИО5 была установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.10.2010г. в размере 5875,76рублей.

Оценка пенсионных прав произведена по п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3.

Размер страховой пенсии по старости исчислен с учетом следующих показателей:стаж до 01.01.2002г. -26г. 03мес. 19д., стажевый коэффициент 0,61;полный стаж до 01.01.1991г. - 15лет; процент валоризации 25%; среднемесячный заработок период с июня 1984г. по май 1989г.(60 месяцев) 231,02рублей, средняя заработная плата в стране за этот же период составляет 215,04рублей, соответственно отношение заработков -1,074;страховые взносы за период с 01.01.2002г. по состоянию на дату назначения 01.10.2010г. отсутствуют.

Вместе с тем, период работы в СМУ-2 "Зеягэсстрой" с 18.03.1975г. по 24.12.1975г. не был учтен в стаж, поскольку запись об увольнении переводом в трудовой книжке отсутствует.

Однако, суд не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 45 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В подтверждение осуществления трудовой деятельности за период с 18.03.1975г. по 25.12.1975г.в СМУ-2 "Зеягэсстрой", истицей, кроме трудовой книжки, была представлена справка от 07.12.2010г. №01-38/3-196, выданная ГУ Амурской области "Государственный архив Амурской области", согласно которым с 18.03.1975г.истица была принята на работу в «Зеягэсстрой» в качестве каменщика 2 разряда в структурном подразделении СМУ-2, там же с 01.08.1975 г.ей был восстановлен 3 разряд каменщика.

С 25.12.1975г. ФИО1 была переведена из СМУ-2 «Зеягэсстрой» в другое структурное подразделение СМУ ЗГЭС (строительно- монтажное управление здания ГЭС) и работала там до увольнения 30.04.1977 г.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателей, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, а также заверены печатями организаций, внесшими записи о работе. Основания исключения из подсчета стажа указанного периода работы не могут быть поставлены в вину истцу.

Кроме того, положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.

Ответчик, не отрицая, что в спорные периоды истец работал на предприятиях, указанных истцом, фактически оспаривает отсутствие дополнительных справок, подтверждающих факт работы, что в свою очередь не может ущемлять права истца.

Таким образом, оценивая изложенные доказательства в совокупности с доводами сторон, суд приходит к выводу о занятости истца в оспариваемый период: с 18.03.1975г. по 25.12.1975 г.

В суд ответчиком также не представлено доказательств фальсификации трудовой книжки истца.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд полагает необходимым включить указанный период для перерасчета в страховой стаж пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчет пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в подсчет страхового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, ФИО1 периоды работы: с 18.03.1975г. по 25.12.1975г. в СМУ-2 "Зеягэсстрой".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом включенного в стаж периода работы.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2023г.