Дело № 2а-740/2023

УИД №23RS0030-01-2023-000982-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года станица Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края, в составе:

судьи Харченко И.А.,

с участием

секретаря Харыбиной С.Г.,

прокурора ФИО5,

представителя администрации МО

Ленинградский район ФИО2,

директора МБОУ гимназии им.В.П. Сергейко ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению гимназии им.В.П.Сергейко ст.Ленинградской муниципального образования Ленинградский район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения

установил:

В обоснование заявленных требований прокурор Ленинградского района указывает на нарушение ответчиками законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в муниципальному бюджетному образовательному учреждению гимназии им.В.П. Сергейко ст.Ленинградской муниципального образования Ленинградский район.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации МО Ленинградский район заявленные требования признала, указав, что на сегодняшний день денежные средства выделены, также заключен муниципальный контракт с ИП ФИО1.

Представитель МБОУ гимназии им.В.П. Сергейко ФИО4, в судебном заседании заявленные требования признала полностью, указала что они работают над данным вопросом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проверке соблюдения требований законодательства направленного на обеспечение антитеррористической безопасности детей и работников в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении гимназия им. В.П. Сергейко ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, расположенном по адресу: <адрес> (далее - Гимназия), в ходе которой установлено следующее.

Здание гимназии общей площадью 1 360, 90 кв.м., Литер: A, a, al, расположенное по адресу: <данные изъяты> принадлежит Гимназии на праве оперативного управления согласно договору о взаимоотношениях сторон и закреплении муниципального имущества Отделом имущественных отношении администрации муниципального образования Ленинградский район от 01.09.2008.

Земельный участок общей площадью 3 105 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № <...> принадлежит Гимназии на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно постановлению администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 2.2.1, Устава Учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными, принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу пунктов 1,3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Так, согласно пункту 17 Постановления Правительства от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательных организаций обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно паспорту безопасности Гимназии присвоена 3 категория опасности.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами

видеонаблюдения, охранной сигнализации (под. «а» п.25 Постановления № 1006).

Проверкой установлено, что на территория школы недостаточно камер в системе видеонаблюдения, необходимо добавить 8 видеокамер.

Данные нарушения также были выявлены в ходе проверки, проведенной в июне 2022 года, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Гимназии внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.

Образовательное учреждение является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем несовершеннолетних граждан.

Отсутствие видеонаблюдения в образовательном учреждении нарушает требования федерального законодательства о праве несовершеннолетних на безопасное пребывание в учреждении.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций,

обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Неисполнение указанных норм законодательства, направленных на безопасность граждан Российской Федерации, гарантированную охрану от проявлений терроризма, охрану жизни и здоровья влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, в том числе участников образовательного процесса.

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг учащихся, работников Гимназии нестабилен вследствие постоянного изменения.

Указанные обстоятельства являются поводом и основанием в соответствии со ст. 39 КАС РФ для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 2202-1) предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский район по исполнению требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.11.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий по оснащению территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия им. В.П. Сергейко ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, расположенного по адресу: <адрес> системами видеонаблюдения (приобретение и установка 8 видеокамер).

Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия им. В.П. Сергейко ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», путем выполнения мероприятий по оснащению территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия им. В.П. Сергейко ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, расположенного по адресу: <адрес> системами видеонаблюдения (приобретение и установка 8 видеокамер), за счет выделенных бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.

Судья подпись И.А.Харченко

копия верна: судья И.А.Харченко

секретарь с/з С.Г.Харыбина