Решение по делу № 2А-1-1037/2023 от 09.11.2023 - о признании незаконными действий, бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2023 года

дело № 66RS0035-01-2023-001103-90

производство № 2а-1-1037/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск

3 ноября 2023 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ярушиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, заместителю начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании незаконными действий, бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ФКУ ИК № 26) с требованиями о признании действий, бездействия административного ответчика незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что приговором Красноуфимского районного суда Свердловской области от 10 ноября 2015 года он был осужден к 8 годам лишения свободы. С 13 октября 2019 года по 24 ноября 2022 года он отбывал наказание в виде лишения свободы в обычных условиях ФКУ ИК № 26, а с 24 ноября 2022 года по 26 мая 2023 года – в строгих условиях отбывания наказания ФКУ ИК № 26. При этом, в указанный период содержания административного истца в строгих условиях отбывания наказания с 24 ноября 2022 года по 26 мая 2023 года администрацией ФКУ ИК № 26 нарушались его права, что выражалось в отсутствии вентиляции в спальных помещениях отряда (наличие на стенах плесени и сырости), недостаточного освещения в спальных помещениях (дневной свет не поступал ввиду маленьких окон в помещении и наличия плотного забора с внешней стороны общежития), запирании спальных помещений в ночное время вместе с осужденными и отсутствии в помещениях огнетушителей и пожарной сигнализации (такие действия могли повлечь смертельную опасность для запертых в помещении осужденных при пожаре), нарушении температурного режима в спальном помещении (в спальном помещении было холодно), расположением рядом с помещением для приема пищи санузла, что не обеспечивало условий приватности и санитарии (данные помещения были разделены одной дверью), отсутствии вентиляции в помещении для приема пищи, недостаточности освещения в помещении для приема пищи (в помещении одно окно небольшого размера, через которое проникало недостаточное количество дневного света), недостаточной площади помещения для приема пищи (при площади 17 кв.м. в ней размещалось одновременно от 12 до 14 человек), недостаточных условий оборудования санузла (санузел оборудован одним унитазом и тумбой со встроенной емкостью типа «утка» для смыва нечистот, которым пользовались 14 человек отряда), недостаточном количестве кранов в санузле (в санузле имелось 2 крана с одной общей раковиной для всех осужденных отряда), недостаточной вентиляции в санузле (стены в санузле были покрыты плесенью и сыростью), недостаточном количестве ячеек для хранения личных вещей осужденных и недостаточной вентиляции в комнате для хранения личных вещей (на стенах была плесень и сырость из-за чего вещи становились влажными и гнили), недостаточного освещения, недостаточной вентиляции и отсутствии пожарной сигнализации и огнетушителей в комнате воспитательной работы (в комнате было два небольших окна, через которые практически не проникал дневной свет, на стенах по углам была плесень и сырость), отсутствии раздевалки в помещении отряда (вещи приходилось подвешивать на доску с крючками, прибитую к стене, головные уборы и обувь приходилось укладывать на деревянные полки, что не позволяло их просушить), отсутствии сушильной комнаты в помещении отряда (не было возможности просушить полотенца и иные вещи после посещения бани), неоказание медицинской помощи <****>, необеспечении условий приватности при использовании туалета в камере № 7 штрафного изолятора (дверь санузла камеры была сломана), нерассмотрении его устного обращения по факту сломанной двери санузла камеры № 7 штрафного изолятора заместителем начальника ФКУ ИК № 26 ФИО2 Считая такие действия, бездействия административного ответчика незаконными, просит взыскать с компенсацию в размере 120 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО2, Федеральная служба исполнения наказаний.

Определением суда от 15 августа 2023 года к производству принято уточненное административное исковое заявление, в котором административный истец дополнительно просил признать незаконными действия административного ответчика ФКУ ИК № 26, выразившиеся в нарушении его права на доступ к правосудию, в связи с ненаправлением в Тавдинский районный суд Свердловской области его административного искового заявления от 17 мая 2023 года № 68/26/7-873ж о присуждении компенсации за нарушение строгих условий содержания в ФКУ ИК № 26. Также к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний».

Определением суда от 7 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.

В письменных пояснениях представитель административного ответчика Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» А. просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на организацию медицинской помощи ФИО1 в соответствии с требованиями нормативных актов и клинических рекомендаций по профилю его заболевания и отсутствии доказательств, обосновывающих и подтверждающих наступление негативных последствий и причинение административному истцу физических и нравственных страданий.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-26 К. также в письменных возражениях на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, указывая на отсутствие в исправительном учреждении нарушений условий отбывания наказания.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК № 26, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК № 26 ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Административный истец ФИО1 присутствовал в судебном заседании от 1 ноября 2023 года, в продолжение судебного заседания от 3 ноября 2023 года, будучи надлежащим образом извещенным о продолжении судебного заседания в данную дату в судебном заседании, не явился.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Частью 1 статьи 227.1 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Красноуфимского районного суда Свердловской области от 10 ноября 2015 года на срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-26 с 13 октября 2019 года по 26 мая 2023 года. С 17 октября 2019 года по 4 декабря 2022 года ФИО1 содержался в отрядах № 2 и 3 ФКУ ИК № 26, а с 4 декабря 2022 года по 26 мая 2023 года содержался в отряде строгих условий отбывания наказания.

Вопреки доводам административного истца об отсутствии вентиляции в спальных помещениях, санузле, комнате для хранения личных вещей, комнате воспитательной работы отряда строгих условий отбывания наказания согласно письменным возражениям и справке представителя административного ответчика К. комната воспитательной работы в помещении отряда отсутствует, помещение отряда строгих условий отбывания наказания оборудовано вытяжной вентиляцией естественного побуждения – наличие форточек в окнах спальных помещений для естественного проветривания. Согласно актам Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по результатам плановой проверки ФКУ ИК № 26 от 15 ноября 2019 года, 24 мая 2021 года и 22 апреля 2022 года при проведении обследования объектов исправительной колонии на момент проверки в помещениях отряда строгих условий отбывания наказания соблюдается режим проветривания, санитарное состояние помещений является удовлетворительным.

Также не нашли своего подтверждения доводы административного истца о нарушениях требований пожарной безопасности в спальных помещениях, комнате воспитательной работы, запиранием спальных помещений в ночное время вместе с осужденными. Согласно письменным возражениям представителя ФКУ ИК-26 К. комната воспитательной работы в отряде строгих условий отбывания наказания отсутствует, в комнате дневного пребывания осужденных имеется порошковый огнетушитель. В отряде строгих условий отбывания наказания установлены камеры видеонаблюдения, кнопка дуплексной связи для вызова младшего инспектора, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, осужденные смогут связаться с инспектором.

В части доводов административного истца ФИО1 о нарушении в спальных помещениях отряда строгих условий отбывания наказания температурного режима, поскольку в комнате было холодно, суд приходит к следующим выводам.

Согласно письменным возражениям на административное исковое заявление представителя административного ответчика ФКУ ИК-26 К. в ФКУ ИК-26 обеспечивается работа автономной котельной, отопление в помещениях отряда осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости, в зависимости от погодных условий, вносится корректировка в сроки отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется в процессе опрессовок тепловых сетей учреждения. Температурный режим в отряде строгих условий отбывания наказания, где содержатся осужденные, соблюдается в диапазоне от +18?С до +22?С. Жалоб от других осужденных, содержащихся в исправительном учреждении, на несоблюдение температурного режима не поступало. Согласно актам Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по результатам плановой проверки ФКУ ИК № 26 от 15 ноября 2019 года, 24 мая 2021 года и 22 апреля 2022 года при проведении обследования объектов исправительной колонии на момент проверок нарушений температурного режима в помещениях исправительного учреждения не выявлено.

Действительно, в представлении Тавдинского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 февраля 2022 года № 02-02/107-2022 указано на нарушение температурного режима в комнате ночного пребывания отряда строгих условий отбывания наказания. Вместе с тем, в ответе врио начальника ФКУ ИК-26 от 31 марта 2022 года № 68/26/6-470 указано, что в целях устранения выявленного нарушения администрацией исправительного учреждения оптимизирована работа котельного оборудования, увеличена температура теплоносителя разводящей сети отопления. При этом при последующих проверках Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях данное нарушение более не выявлялось.

Таким образом, нарушений температурного режима в спальных помещениях в период нахождения в отряде строгих условий отбывания ФИО1, а именно с ноября 2022 года по май 2023 года, судом не установлено.

Также являются несостоятельными доводы ФИО1 об отсутствии условий приватности при использовании санузла в отряде строгих условий отбывания наказания в связи с его близким расположением к комнате для приема пищи, что также, по его мнению, не отвечало требованиям санитарии, и наличие сломанной двери санузла в камере № 7 штрафного изолятора.

Согласно пункту 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

Как указывает в своих письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика К., помещение отряда строгих условий отбывания наказания оборудовано санитарными узлами, которые огорожены непроницаемым экраном, имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает узел от остальной части отряда. Санитарные узлы отряда строгих условий отбывания наказания удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров.

В свою очередь утверждения ФИО1 о наличии сломанной двери в санузле штрафного изолятора № 7 в период содержания ФИО1 в штрафном изоляторе № 7 с 19 декабря 2022 года никакими объективными доказательствами не подтверждаются.

Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-26 срок хранения видеоархива составляет 30 суток, в связи с чем предоставить видеозапись за период содержания ФИО1 в камере № 7 штрафного изолятора в декабре 2022 года не представляется возможным.

Как указывает в своих письменных возражениях представитель ФКУ ИК-26 К. административный истец ФИО1 с такими жалобами к заместителю начальника ФКУ ИК-26 ФИО2 не обращался ни в устной, ни в письменной форме. Не было зафиксировано таких жалоб и при посещении исправительного учреждения Общественной наблюдательной комиссией Свердловской области, на что указывается в ответе от 14 сентября 2023 года на судебный запрос, а также следует из выкопировки журнала учета посещений Общественной наблюдательной комиссией Свердловской области.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца ФИО1 о нерассмотрении его обращения по факту сломанной двери санузла камеры штрафного изолятора № 7 заместителем начальника ФКУ ИК-26 ФИО2 отвергаются и в данной части требования к данному административному ответчику не подлежат удовлетворению.

Также вопреки утверждениям административного истца ФИО1 о недостаточности кранов и унитазов в санузле, согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-26 Б. помещение отряда строгих условий отбывания наказания оборудовано умывальниками в количестве 3 штук, унитазами в количестве 3 штук. В общежитии комната для умывания оборудована умывальниками в достаточном количестве – 1 на 15 человек. Осужденные обеспечены водой для технических и питьевых нужд.

Указание административного истца на недостаточную площадь помещения для приема пищи основано на неверном толковании норм права. В справке заместителя начальника ФКУ ИК-26 Б. указано на достаточную площадь комнаты для хранения продуктов и приема пищи. При этом, ФИО1 в своем административном исковом заявлении указывает, в комнате площадью 17 кв. м. размещалось от 12 до 14 человек, при этом такое размещение соответствует требованиям пункта 14.3.6 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры исправительной системы. Правила проектирования», предусматривающим площадь помещения комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи не менее 1,2 кв.м. на одного осужденного, но не менее 6 кв.м.

Не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о недостаточном количестве ячеек для хранения личных вещей в комнате для хранения личных вещей отряда строгих условий отбывания наказания. В данном случае такие утверждения административного истца никакими объективными доказательствами не подтверждаются, на конкретные случаи нарушения своих прав, в частности, в отказе в передаче какой–либо вещи на хранение ФИО1 не указывает.

Кроме того, вышеупомянутые нарушения не выявлялись за период с ноября 2022 года по май 2023 года Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проведении проверок соблюдения в ФКУ ИК-26 положений уголовно-исполнительного законодательства, акты прокурорского реагирования по таким фактам, на которые ссылается административный истец ФИО1, не выносились в данный период.

В части доводов административного истца о нарушении его права на доступ к правосудию в связи с ненаправлением его административного иска в Тавдинский районный суд следует отметить следующее. Согласно представленным суду документам 17 мая 2023 года ФИО1 подавалось для отправки обращение № 68/26/7-871ж в закрытом виде в Тавдинский районный суд. Действительно, согласно ответу председателя Тавдинского районного суда от 6 июля 2023 года № 2582 и и.о. председателя Тавдинского районного суда от 18 августа 2023 года № 3225 каких-либо заявлений от 16 (17) мая 2023 года от ФИО1 в Тавдинский районный суд не поступало. Вместе с тем, обращение ФИО1 было зарегистрировано и отправлено, но поскольку данное обращение подавалось в закрытом виде, данное обстоятельство не позволяет установить, что именно ФИО1 направлялось в Тавдинский районный суд. При этом, фактическое непоступление в Тавдинский районный суд заявления ФИО1 при направлении административным ответчиком зарегистрированного и отправленного обращения ФИО1, не позволяют сделать однозначный вывод о допущенных нарушениях именно со стороны ФКУ ИК № 26.

Аналогичные выводы в своем ответе от 31 августа 2023 года № 27ж-2021 на обращение ФИО1 по данному факту приводит Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, где ФИО1 была разъяснена, в том числе возможность обжаловать действия (бездействие) «Почты России».

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).

Согласно пунктам 154, 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». При невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Приказом Минздрава России от 31 мая 2007 года № 381 утвержден Стандарт медицинской помощи больным с <****> (при оказании специализированной помощи), которым предусмотрены медицинские услуги для диагностики, лечения заболевания, состояния и контроля за лечением, перечень лекарственных препаратов для медицинского применения.

Также Минздравом России утверждены клинические рекомендации «<****>».

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, среди прочего осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, их лекарственное обеспечение, имеет статус медицинской организации.

Согласно письменным пояснениям представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» А. и амбулаторной карте ФИО1 29 апреля 2022 года осужденный ФИО1 однократно обратился в здравпункт исправительного учреждения с <****>.

25 апреля 2023 года ФИО1 повторно обратился с жалобой <****>. С учетом повторного обращения с указанными ранее жалобами ФИО1 организован консультативный прием <****>. Подтвержден диагноз: <****>. Рекомендовано: <****>.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается нарушение права ФИО1 на оказание ему медицинской помощи в части предоставленного ему лечения административным ответчиком Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», медицинская помощь была организована и проведена Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, Стандартом медицинской помощи взрослым при <****> и клиническими рекомендациями по профилю заболевания административного истца.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы административного истца о недостаточности освещения в спальных помещениях и комнате для приема пищи отряда строгих условий отбывания наказания.

Согласно пункту 4.11 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры исправительной системы. Правила проектирования» требования по инсоляции, естественному и искусственному освещению зданий исправительных учреждений, исправительных центров следует принимать согласно 19.4.9, 25.5.4.5, 37.3.9, СП 52.13330, СП 118.13330, СП 54.13330, СП 55.13330, СП 42.13330, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1278, СанПиН 2.1.3.2630, СП 59.13330 (в части норм освещенности помещений для МГН).

При этом, согласно представлениям Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 февраля 2022 года № 02-02/107-2022 и от 17 января 2023 года № 02-02/19-2023 в ходе проведенных проверок установлен недостаточный уровень освещения комнат ночного и дневного пребывания, отсутствие естественного освещения, несоответствие освещения в помещениях отряда строгих условий отбывания наказания требованиям пункта 4.11 СП 308.1325800.2017, в том числе в силу устройства в них оконных проемов размером менее установленных норм, что препятствует проникновению в помещение естественного света.

В том числе на недостаточность дневного освещения в помещения отряда строгих условий отбывания наказания указано в актах Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по результатам плановой проверки ФКУ ИК № 26 от 24 мая 2021 года и 22 апреля 2022 года, согласно которым в помещениях практически отсутствует дневное освещение, поскольку окна закрыты вплотную стоящими зданиями и заборами (площади территории крайне недостаточно).

Также в своих ответах от 31 марта 2022 года и 17 февраля 2023 года на вышеуказанные представления прокурора врио начальника ФКУ ИК-26 и начальник ФКУ ИК-26 указывают, что в целях устранения выявленных нарушений прав лиц, содержащихся в помещениях отряда строгих условий отбывания наказания, нашедших свое подтверждение в части отсутствия естественного освещения, планируются к замене лампы накаливания на более мощные, однако архитектурно-планировочными решениями не представляется возможным устройство в отряде строгих условий отбывания наказания оконных проемов размером более установленных норм в целях проникновения в помещение естественного (солнечного) света и приведения коэффициента естественного освещения в соответствии с требованиями законодательства без строительства нового здания.

Таким образом, несмотря на возражения представителя административного ответчика К., изложенные в письменных возражениях, о достаточном естественном и искусственном освещении, доводы административного истца о недостаточности уровня освещения в спальных помещениях и помещении для приема пищи отряда строгих условий отбывания наказания подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Административным ответчиком в свою очередь допустимых и достоверных доказательств (фото-, видеоматериалов с замерами оконных проемов, актов (протоколов) физических замеров в помещениях), опровергающих доводы административного истца в этой части, не представлено.

Также нашли свое подтверждение доводы административного истца об отсутствии в отряде строгих условий отбывания наказания раздевалки и сушильной комнаты, что не позволяло размещать ФИО1 свои личные вещи и обувь, отсутствовала возможность просушить полотенца и иные вещи после посещения бани.

Согласно пунктам 23 и 25 таблицы 14.3 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры исправительной системы. Правила проектирования» в отряде строгих условий отбывания наказания должны иметься помещение для хранения личных вещей повседневного использования (площадью не менее 0,15 кв. м. на одного осужденного, но не менее 4 кв. м.) и помещение для сушки одежды и обуви (площадью не менее 0,15 кв. м. на одного осужденного, но не менее 5 кв. м.).

На отсутствие таких помещений в отряде строгих условий отбывания наказания указывает Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в представлении от 17 января 2023 года № 02-02/19-2023.

В ответе от 17 февраля 2023 года на данное представление начальник ФКУ ИК-26 Е. ссылается на допущение таких нарушений в связи с проектированием и постройкой здания в 1964 году и возможностью их устранения только путем строительства нового здания, что возможно исключительно с привлечением средств федерального бюджета, путем включения объектов в Федеральную целевую программу, тогда как ФКУ ИК-26 в такую программу не включено.

Таким образом, судом установлено наличие нарушений условий содержания со стороны ФКУ ИК № 26, выразившееся в необеспечении достаточного уровня освещения в спальных помещениях и помещении для приема пищи отряда строгих условий отбывания, отсутствии в отряде строгих условий отбывания наказания помещения для хранения личных вещей повседневного использования и помещения для сушки одежды и обуви. Допущенное административным ответчиком бездействие причинило административному истцу моральные и нравственные страдания, в связи с чем суд взыскивает в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ ИК № 26 с установленными судом нарушениями, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию в местах лишения свободы неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации в размере 120 000 рублей является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба исполнения наказаний.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении 5 000 рублей.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, частями 7, 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в части необеспечения административного истца надлежащими условиями содержания, выразившиеся в необеспечении достаточного уровня освещения в спальных помещениях и помещении для приема пищи отряда строгих условий отбывания, отсутствии в отряде строгих условий отбывания наказания помещения для хранения личных вещей повседневного использования и помещения для сушки одежды и обуви.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <дата> года рождения, компенсацию в размере 5 000 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда об удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Четина Е.А.