Решение по делу № 02А-0540/2022~МА-0451/2022 от 12.10.2022 | Нагатинский районный суд (Город Москва)

УИД: 77RS0017-02-2022-009612-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-540/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, при конвоировании его железнодорожным транспортом из ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, а также по размещению его на железнодорожной станции адрес, в период с 12.12.2021 г. по 03.01.2022 г., взыскании с его пользу компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма.

В обоснование административного иска указал, что он осужден приговором Нагатинского районного суда адрес 07.07.2016 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.г ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.30, ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 26.12.2016 г. он прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК-11 ФСИН России по адрес, решением ФСИН России от 06.12.2021 года он был направлен для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-3 ФСИН России по адрес. В период с 12.12.2021 г. по 03.01.2022 г., он был конвоирован железнодорожным транспортом из ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, в условиях, не отвечающих требованиям законодательства и международных договоров РФ. Конвоирование происходило в несколько этапов, а именно: со станции адрес до адрес, с 12.12.2021 г. по 13.12.2021 г. (осуществлялось сотрудниками ФСИН России по адрес); со станции адрес до станции адрес, с 21.12.2021 г. по 22.12.2021 г. (конвоирование осуществлялось сотрудниками ФСИН России по адрес), со станции адрес до станции адрес с 02.01.2022 г. по 03.01.2022 г. (конвоирование осуществлялось сотрудниками ФСИН России по адрес.). Условия содержания в отсеке вагона, где он содержался на протяжении всего этапирования, были аналогичными, он содержался в вагонах, предназначенном для перевозки семи человек. При этапировании от ст. адрес до ст. адрес, с момента посадки в вагон, он находился в отсеке вагона еще с 8-ю осужденными, один из которых фио был неоднократно судим, и отбывал наказание, также в отсеке были лица, совершившие преступления против личности. При этапировании от ст. адрес до ст. адрес, с момента посадки в вагон, он находился в отсеке вагона еще с 7-ю осужденными, среди которых также был фио и лица, совершившие преступления против личности. При этапировании от ст. адрес до ст. адрес, с момента посадки в вагон, он находился в отсеке вагона еще с 7-ю осужденными, один из которых фио был неоднократно судим, и отбывал наказание, также в отсеке были лица, совершившие преступления против личности. При этапировании от ст. адрес до ст. адрес, с момента посадки в вагон, он находился в отсеке вагона еще с 7-ю осужденными, среди которых также был фио и лица, совершившие преступления против личности. На всем протяжении этапирования в отсеке вагона, где он содержался, на каждого осужденного приходилось 0,3 кв.м личного пространства, при этом у каждого осужденного при себе имелось минимум две сумки с личными вещами, которые также находились в отсеке. Курящие и некурящие осужденные содержались совместно, при отсутствии вентиляции в вагоне, окно для проветривания находилось за пределами купе, в связи с чем он был вынужден дышать табачным дымом, из-за чего у него были постоянные головные боли и конфликты с осужденными. Ему не было представлено 3-разовое горячие питание, отсутствовал свободный доступ к питьевой воде, кипяток выдавался сотрудниками ФСИН, условий для приема пищи не было. Постельные принадлежности не выдавались, он был вынужден спать на жестком деревянном настиле, при этом нарушался непрерывный 8-и часовой сон. Не было возможности пользоваться туалетом, т.к. сотрудники конвоя самостоятельно определяли время посещения туалета. Во время этапирования со ст. адрес от вагона поезда до автофургона марки марка автомобиля, предназначенного для перевозки осужденных до ФКУ СИЗО-1 УФСИН по адрес, он доставлялся в условиях, унижающих человеческое достоинство и обращение. При выходе из вагона его, и остальных осужденных в количестве 60 человек, где почте 50 человек были лица, не относятся к категории бывших сотрудников правоохранительных органов и судом, пристегнули наручниками к металлическому троссу, им приказали сесть на корточки и ожидать выхода остальных осужденных из вагона. Так они сидели почти 30 минут на морозе. Далее они передвигались по территории станции через пути и платформы в направлении к автофургону. На протяжении выхода из вагона поезда до посадки в автофургон, гражданские лица, находящиеся на платформах, в вагонах поезда, вблизи ж\д станции, снимали видео и фотографировали его, в его адрес указывали руками, смеялись, он подвергался оскорблениями и унижениям. При его конвоировании железнодорожным транспортом из ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, а также по размещению его на железнодорожной станции адрес, в период с 12.12.2021 г. по 03.01.2022 г., в результате незаконных действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, выразившихся в нарушении условий его содержания под стражей, он претерпевал физические и нравственные страдания, чувство неполноценности и унижения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о рассмотрении дела, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, просил отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц ФКУ УК УФСИН России по адрес,

ФКУ УК УФСИН России по адрес, ФКУ УК УФСИН России по адрес, в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены, представили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили об отказе в удовлетворении требований административного истца, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию".

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, Постановление N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 18 указанного Постановления установлено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим, при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе, соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред, либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

ФСИН России и территориальные органы уголовно-исполнительной системы прямыми обязанностями по конвоированию, а также содержанию осужденных не наделены.

Конвоирование плановыми караулами осужденных и лиц, заключенных под стражу, в специальных вагонах и специальных автомобилях, по установленным маршрутам в определенное время, с приемом и сдачей их в пути следования на обменных пунктах осуществляют Управления по конвоированию (УК) соответствующих территориальных органов.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России/МВД России от 24.05.2006 г. № 199 дсп/369 дсп (далее - Инструкция).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 г. № 199дсп/369дсп (далее - Инструкция), нормы размещения конвоируемых лиц определены в соответствии с техническими характеристиками специальных вагонов и предусматривают наличие в каждой камере сидячих или лежачих (спальных) мест для конвоируемых лиц, в зависимости от длительности нахождения в спецвагоне. Непосредственно нормы загрузки до 2018 года были определены, из расчета по 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые камеры. Решением Верховного суда Российской Федерации по делу № ГКГШ 11-1774 от 24.01.2012 г., данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.

С февраля 2018 года нормы загрузки специальных вагонов были изменены, из расчета по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые камеры.

Как установлено судом из представленных административным ответчиком и заинтересованными лицами доказательствам, 13.12.2021 года конвоирование осужденного фио осуществлялось от адрес до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту № 37 «Нижний Новгород - Саратов - Нижний Новгород» (далее - ПКЖДМ № 37), назначенного ФКУ КУ ГУФСИН Росси по адрес в специальном вагоне типа «СТ» модели «ЦМВ 61-4495», где он размещался в большой камере № 4 совместно с 8 осужденными аналогичного режима содержания (бывшие работники правоохранительных органов, прокуратуры и суда). Время в пути составило 20 часов 9 минут (убытие со адрес в 01 час 30 минут 13.12.2021 г., прибытие на адрес в 21 час 39 минут 13.12.2021 г.).

14.12.2021 года на адрес встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, от планового караула по железнодорожному маршруту № 37 «Нижний Новгород - Саратов - Нижний Новгород», назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес были приняты 12 осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в том числе ФИО1

В соответствии с п.166, 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24.05.2006 г. № 199дсп/369дсп (далее - Инструкция) осужденный ФИО1 был размещен в большой камере № 4 специального автомобиля адресрегистрационный знак ТС. Данная камера предназначена для одновременного размещения до 12 человек (совместно с осужденным ФИО1 в камере №4 специального автомобиля находилось 9 осужденных аналогичного режима (бывшие работники правоохранительных органов, прокуратуры и суда), что составило 75% от нормы посадки. Норма посадки осужденных в камере специального автомобиля караулом но конвоированию не нарушена. ФИО1 отконвоировал и сдан в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. Время в пути следования от адрес до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но адрес, составило около 20 минут,

Осужденный ФИО1 был размещен в большой камере № 3 специального автомобиля адресрегистрационный знак ТС. Данная камера предназначена для одновременного размещения до 12 человек (совместно с осужденным ФИО1 в камере №3 специального автомобиля находилось 8 осужденных аналогичного режима (бывшие работники правоохранительных органов, прокуратуры и суда), что составило 67% от нормы посадки. Норма посадки осужденных в камере специального автомобиля караулом по конвоированию не нарушена.)

21.12.2021 года от адрес до адрес осужденный ФИО1 конвоировался плановым караулом по железнодорожному маршруту № 90 «Саратов - Челябинск - Саратов» в большой камере № 4 специального вагона модели 61-827 № 061 76242. Камера предназначена для одновременного размещения 10 человек. В камере специального вагона содержалось 8 осужденных бывших работников правоохранительных органов, прокуратуры и суда, направляемых в исправительные учреждения строго режима, включая осужденного фио, что составило 80% от нормы посадки. Большая камера № 4 специального вагона оборудована двумя жесткими полками первого яруса, двумя жесткими полками второго яруса с откидным клапаном и двумя жесткими полками третьего яруса. Размер большой камеры составляет (1650 (ширина) х 2050 (глубина) х 2850 (высота), площадь камеры составляет 3,382 м2, следовательно на 1 осужденного в пути следования приходилось по 0,42 м2).

22.12.2021 года, на адрес осужденный ФИО1 принят встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, от планового караула по железнодорожному маршрут) № 90 «Саратов - Челябинск» и отконвоирован в специальном автомобиле типа «АЗ» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. На адрес пересадка конвоируемых лиц из спецавтомобиля в специальный вагон и обратно происходит на 12-м пути Товарного двора, на огорожен ши территории без доступа посторонних лиц. Для перемещения конвоируемых лиц, спецавтомобиль подъезжает к спецвагону вплотную и пересилю осуществляется непосредственно из спецавтомобиля в спецвагон. При приеме на адрес, в пути следования и при сдаче в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 России по адрес жалоб и претензий от фио не поступало.

02.01.2022 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес ФИО1 принят плановым караулом по железнодорожному маршруту № 94 «Самара - Москва» отконвоирован в специальном автомобиле типа «АЗ» до адрес, где осуществлена пересадка из специального автомобиля в специальный вагон для конвоирования до адрес.

ФИО1 был размещен в большой камере № 4 специального вагона типа «СТ» (спецвагон модели 61 -4495) совместно с 7 конвоируемыми аналогичного режима содержания (всего в камере располагалось 8 конвоируемых лиц), что подтверждается записями начальника караула в путевом журнале (инв. № 23/2019).

При приеме в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в пути следования и при сдаче на адрес, жалоб и претензии от фио не поступало.

03.01.2022 г. на адрес ФИО1 передан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по адрес.

Из представленных доказательств установлено, что большая камера специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» (размеры: ширина - 163 см, длина - 205 см, высота - 290 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания (с учетом откидного клапана на 5 мест) и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Таким образом фио, в пути следования, имел возможность разместить свои личные вещи под нижним ярусом полок камер специального вагона (в больших камерах габариты свободного пространства для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина - 205 см, высота -40 см, ширина-60 см, с каждой стороны камеры).

На период конвоирования весь спецконтингент размещался по видам режима и категориях, в соответствии с п.166 Инструкции, нормы посадки не превышались.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», указаний ФСИН России, курение в специальном транспорте для перевозки спецконтингента запрещено. В камерах спецавтомобилей и спецвагонов размещены знаки о запрете курения. При убытии из учреждений УИС спецконтингент информируются администрацией о запрете курения табака в спецтранспорте и об административной ответственности за указанные нарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации под роспись. Кроме того, конвоируемые лица при размещении в спецтранспорте повторно информируются о запрете курения табака начальником караула по конвоированию.

На лиц, нарушающих установленный режим содержания, начальники караулов составляют акт о нарушении режима содержания.

Доводы ФИО1 о курении осужденных в спецвагоне своего подтверждения не нашли, за период его конвоирования фактов нарушения режима содержания не зафиксировано, акты о нарушении режима содержания в связи с этим не составлялись.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Также для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителей, в коридоре специальных вагонов периодически открывались окна для проветривания, за исключением времени нахождения специальных вагонов на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Установлено, что фио, в соответствии с требованиями п. 175 Инструкции, был обеспечен на путь следования индивидуальным рационом питания, выданным учреждением-отправителем.

Выдача питьевой воды осуществлялась в соответствии с п.175 Инструкции, по потребности конвоируемых лиц, без ограничений. Выдача горячей воды для гидратации сублимированных продуктов осуществлялась не менее 3 раз в сутки согласно «Порядку выдачи горячей воды, осужденным и лицам, содержащимся под стражей, при их конвоировании в специальных вагонах», утвержденного начальником территориального органа ФСИН России, что подтверждается «Листом учета и контроля по выдаче горячей воды спецконтингенту».

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается. Отсутствие матрасов, подушек, в специальном вагоне обусловлено необходимостью соблюдения санитарных норм.

Таким образом установлено, что в период конвоирования у фио имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из 5 полок (верхних) камеры спецвагона. Часть осужденных была размещена на местах для сидения (нижних полках), которые поочередно поднимались на верхние полки для отдыха (сна).

Порядок очередности сна осужденными караул не определяет и не отслеживает, жалоб на недостаток сна от осужденного фио не поступало.

Вывод конвоируемых лиц в туалет, производился в соответствии с п. 229 Инструкции по просьбе, без ограничений и только по одному, за исключением случаев осуществления посадки (высадки) конвоируемых лиц в специальный вагон.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал фио, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение, были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула в путевой ведомости караула.

При предъявлении спецконтингентом заявления в устном, либо в письменном виде, осуществляется видео и аудио фиксация заявления и производится незамедлительное реагирование начальником караула, сообразуясь с обстановкой.

Жалоб и заявлений от осужденного фио при его конвоировании, ни в устной, ни в письменной форме, в адрес караула не поступало, нигде не зафиксировано.

Контроль за службой караула осуществлялся на всем протяжении маршрута.

Контроль за несением и организацией службы осуществлялся офицерами, назначаемыми от управлений и отделов по конвоированию соответствующих регионов, по которым проходит маршрут. По результатам проверок замечаний в организации службы начальника караула не было, что подтверждается записями в путевой ведомости.

Жалоб и заявлений от осужденного фио в адрес караула, проверяющим лицам не поступало.

По информации представленной УФСИН России по адрес о движении по маршруту конвоирования сообщается следующие:

В соответствии с п.166, 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24.05.2006 г. № 199дсп/369дсп (далее - Инструкция) осужденный ФИО1 был размещен в большой камере № 4 специального автомобиля адресрегистрационный знак ТС. Данная камера предназначена для одновременного размещения до 12 человек (совместно с осужденным ФИО1 в камере №4 специального автомобиля находилось 9 осужденных аналогичного режима (бывшие работники правоохранительных органов, прокуратуры и суда), что составило 75% от нормы посадки. Норма посадки осужденных в камере специального автомобиля караулом по конвоированию не нарушена. ФИО1 отконвоирован и сдан в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес (основание: копия путевого журнала встречного караула по маршруту №37 «Нижний Новгород - Саратов - Нижний Новгород» № 640).

21.12.2021 г. осужденный ФИО1 был принят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и отконвоирован до адрес плановым караулом по железнодорожному маршруту № 90 «Саратов - Челябинск - Саратов», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес. Осужденный ФИО1 был размещен в большой камере № 3 специального автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС. Данная камера предназначена для одновременного размещения до 12 человек (совместно с осужденным ФИО1 в камере №3 специального автомобиля находилось 8 осужденных аналогичного режима (бывшие работники правоохранительных органов, прокуратуры и суда), что составило 67% от нормы посадки. Норма посадки осужденных в камере специального автомобиля караулом по конвоированию не нарушена.)

В соответствии с техническим паспортом спецавтомобиль имеет две общих камеры (норма посадки одной общей камеры 12 сидячих мест) и 2 одиночных камер.

Специальные автомобили оборудованы штатными системами вентиляции и кондиционирования воздуха, отоплением и освещением помещения камер (общих и одиночных), установленные заводом изготовителем.

Вентиляция рабочего салона осуществляется через аварийно-вентиляционный люк в помещении конвоя и установленными в общих камерах двумя накрышными вентиляторами 02-2300-24 V производительностью 850 м3/час каждый, что соответствует требованиям и. 5.9 ГОСТ 33546-2015.

Освещение общих и одиночных камер специального автомобиля марка автомобиля осуществляется при помощи плафонов типа «СИЕНУ», защищенных металлическими решетками.

Оперативно - служебный автомобиль типа «АЗ» на шасси автомобиля марка автомобиля для перевозки осужденных, обвиняемых и подозреваемых изготовлен в соответствии с ГОСТ 33546-2015 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес. Спецавтомобиль сертифицирован в соответствии с «Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов», утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 1 апреля 1998 г. N19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов».

Правилом 73 Минимальных стандартных правил в отношении обращения с заключенными (Правила фио, принятые Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 2015 г.) установлено: заключенные перевозятся за счет тюремной администрации, причем их перевозка должна осуществляться в одинаковых для всех условиях.

21.12.2021 г. от адрес до адрес осужденный ФИО1 конвоировался плановым караулом по железнодорожному маршруту № 90 «Саратов - Челябинск - Саратов» в большой камере № 4 специального вагона модели 61-827 № 061 76242. Камера предназначена для одновременного размещения 10 человек. В камере специального вагона содержалось 8 осужденных бывших работников правоохранительных органов, прокуратуры и суда, направляемых в исправительные учреждения строго режима, включая осужденного фио, что составило 80% от нормы посадки. Большая камера № 4 специального вагона оборудована двумя жесткими полками первого яруса, двумя жесткими полками второго яруса с откидным клапаном и двумя жесткими полками третьего яруса. Размер большой камеры составляет (1650 (ширина) х 2050 (глубина) х 2850 (высота), площадь камеры составляет 3,382 м2, следовательно на 1 осужденного в пути следования приходилось по 0,42 м2).

Федеральным законодательством установлены санитарные нормы площади на одного осужденного для исправительных учреждений (статья 99 УИК РФ), следственных изоляторов (статья 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). Однако спецвагон к таковым не относится и предназначен для перевозки спецконтингента, т.е. временного, непродолжительного пребывания осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Норма посадки осужденных в камере специального вагона караулом по конвоированию не нарушена (основание: копия путевого журнала планового караула по железнодорожному маршруту № 90 «Саратов - Челябинск - Саратов» № 995 т.2-2011).

На обменном пункте адрес осужденный ФИО1 был сдан встречному караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по адрес, где дежурным по караулам, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, производился опрос конвоируемых лиц на предмет наличия жалоб и заявлений. Жалоб и заявлений от конвоируемых лиц, в том числе и от осужденного фио, не поступало, о чем имеется запись в разделе VII «Отметки лиц, проверяющих службу караула» путевой ведомости планового караула по железнодорожному маршруту № 90 «Саратов - Челябинск - Саратов».

Специальный вагон модели 61-827 оборудован экологически чистым туалетным комплексом.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в специальном вагоне указанной модели возможен в любое время и осуществлялся в соответствии с п.229 Инструкции по их просьбе и только по одному.

Установлено, что осужденный ФИО1 в пути следования выводился в туалет 22.12.2021 г. в 00 часов 41 мин., что подтверждается записью в листе учета вывода осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в туалет (стоит подпись осужденного). Поезд убыл от адрес 21.12.2021 г. в 17.02 часов, и прибыл на адрес 22.12.2021 г. в 03.10 часов.

Доводы административного истца о том, что курящие и некурящие осужденные содержались вместе, окно для проветривания находилось за пределами купе и было недоступно, в связи с чем я был вынужден дышать табачным дымом, не нашел своего подтверждения, и опровергается представленными в суд доказательствами.

Конструкцией специального вагона предусмотрено расположение окон в большом коридоре, напротив камер для размещения осужденных.

В соответствии с п. 170 Инструкции состав караула запрещает конвоируемым лицам курить.

В соответствии с указанием ФСИН России от 11.01.2017 г. № исх-08-851, в целях реализации п. 3 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» курение в специальных вагонах запрещено.

Акты о нарушении режима содержания в отношении конвоируемых лиц за курение в спецвагоне не составлялись.

Судом установлено, что в пути следования обеспечение конвоируемых лиц, в том числе осуждённого фио, питьевой водой и горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания осуществлялось в соответствии с «Инструкцией о порядке выдачи горячей воды осужденным и лицам, содержащимся под стражей при их конвоировании в специальных вагонах», утвержденной начальником УФСИН России по адрес в утренние, обеденные и вечерние часы, а именно с 08:00 до 10:00, с 13:00 до 15:00 и с 19:00 до 21:00 (основание: копия путевой ведомости планового караула по железнодорожному маршруту № 90 «Саратов - Челябинск - Саратов»),

Согласно п.166 Инструкции «на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям: - бывшие работники судов и правоохранительных органов - отдельно от других категорий...», Инструкция не предусматривает раздельного и отдельного содержания осужденных по видам совершенного преступления.

Согласно копиям путевых журналов ФИО1 был размещен в камере с иными осужденными, относящимися к категории бывших сотрудников. Таким образом, размещение осужденного фио было выполнено в рамках действующего законодательства.

Таким образом, суд пришел к выводу, что изложенные административным истцом доводы необоснованны, объективно не подтверждаются, опровергаются представленными по делу доказательствами.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В силу положений пунктов 1, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Исходя из данных положений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по спорам о компенсации морального вреда, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: сам факт причинения гражданину определенных (причем конкретных) нравственных и (или) физических страданий (нужно четко уяснить, в чем выразились эти страдания, насколько они были реальными, нет ли тут указанных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации элементов злоупотребления правом); характер и полноту доказательств, подтверждающих факт причинения морального вреда, отвечают ли эти доказательства требованиям относимости и допустимости; соотношение между степенью вины причинителя и характером причиненного морального вреда, а также размером компенсации, требуемым истцом, и действительным объемом физических и нравственных страданий.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что отсутствуют достаточные относимые и допустимые доказательства, подтверждающие факт причинения административному истцу конкретных нравственных или физических страданий, реальность и объем страданий в заявленных размерах.

С учетом представленных доказательств, установленных юридически значимых обстоятельств, суд пришел к выводу, что доводы административного истца о нарушении его прав, свобод и законных интересов административным ответчиком, не нашли своего подтверждения, сотрудники ГУ ФСИН России действовали законно, в соответствии с требованиями закона, нарушение им прав и законных интересов административного истца не установлено, правовых оснований для удовлетворения требований фио не имеется.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление направлено в суд по почте 15.03.2022 года, административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с административным иском, без ходатайства о восстановлении срока, уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления административный истец не представил, что является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении его исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 октября 2022 г.

Судья А.И.Шамова