Решение по делу № 2А-2017/2023 от 18.09.2023 - о признании действия незаконным, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав.

Мотивированное решение составлено 18.09.2023.

№ 2а-2017/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действия незаконным, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действия незаконным, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска административным истцом указано, что административному ответчику с заявлением взыскателя был направлен судебный приказ мирового судьи судебного участка № 3 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 19.02.2021 №, о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 176 180 рублей 05 копеек. 14.04.2023 года судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине того, что заявление не приложено либо оно не подписано взыскателем или его представителем. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 было направлено в адрес Верхнепышминского РОСП, что подтверждается реестром почтового отправления и подписано представителем заявителя. К заявлению о возбуждении исполнительного производства была приложена доверенность на представителя ФИО6, заверенная подписью директора ООО «ТРАСТ» ФИО7 и синей печатью организации. Решение об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права административного истца на исполнение судебного акта. В связи с чем, административный истец ООО «ТРАСТ» просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ФИО1, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.04.2023 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ФИО1 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно, незамедлительно возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующее постановление в адрес ООО «ТРАСТ». Установить судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ФИО1 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Представитель административного истца ООО «ТРАСТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, при подаче административного иска в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо – финансовый управляющий ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.04.2023 года было получено ООО «ТРАСТ» 08.05.2023 года, 16.05.2023 года ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с административным иском, который был оставлен судом без движения, копия определения об оставлении административного иска без движения была получена ООО «ТРАСТ» 28.06.2023 года, при этом согласно определению срок для устранения недостатков был установлен до 30.06.2023 года, что являлось явно недостаточным, суд восстанавливает административному истцу срок на подачу настоящего административного искового заявления в суд.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ООО «ТРАСТ» направило в адрес Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, приложив судебный приказ № о взыскании с нее задолженности, а также доверенность представителя ФИО6, которой и было подписано заявление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, копию определения о процессуальном правопреемстве.

Доверенность, уполномочивающая представителя, имеет печатный оттиск о ее заверении 01.01.2022 года директором ООО «ТРАСТ» ФИО7, его подпись, оттиск печати для документов юридического лица.

Согласно указанной доверенности от 01.01.2022 года со сроком действия до 31.12.2023 года включительно, представителю взыскателя ФИО6 предоставлены правомочия предъявлять к взысканию исполнительные документы.

Так, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, согласно которой судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Приведенный перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Основание, по которому отказано в возбуждении исполнительного производства, а именно: к предъявленному исполнительному документу заявление не приложено либо оно не подписано взыскателем или его представителем, не соответствует представленным судебному приставу-исполнителю документам, в частности, подписанному заявлению о возбуждении исполнительного производства, доверенности, которая содержит подпись руководителя, имеет оттиск печати общества.

Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Требования, предъявляемые к содержанию исполнительного документа, установлены ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

Судя по материалам дела, судебный приказ соответствовал условиям федерального законодателя, предъявляемым к нему как к исполнительному документу, поданному с заявлением взыскателя в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий.

Представленная судебному приставу-исполнителю доверенность представителя взыскателя, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного производства, была удостоверена надлежащим образом и содержала все необходимые реквизиты.

В связи с изложенным, суд полагает, что 14.04.2023 года у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Как уже было указано выше, представленная доверенность представителя ООО «ТРАСТ», подписана директором организации и заверена им, скреплена печатью организации, то есть соответствует требованиям ч. 2 ст. 54 Закона об исполнительном производстве.

Законом об исполнительном производстве порядок заверения копии доверенности представителя не установлен. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства в виде ненадлежащей формы заверения копии доверенности в его нормах не поименованы.

При наличии у судебного пристава-исполнителя сомнений в достоверности представленных взыскателем сведений он на основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» вправе обратиться за их подтверждением в соответствующий орган.

Никаких документов подтверждающих, что представленная обществом доверенность не надлежащим образом заверена, а также не возможности получения сведений в отношении полномочий представителя общества, судебным приставом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое действие и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.04.2023 № не соответствуют требованиям закона, нарушают права и законные интересы административного истца на своевременное взыскание причитающихся ему сумм, а заявленные требования о признании незаконным действия и указанного постановления подлежат удовлетворению.

При этом, в настоящее время действия в отношении должника ФИО3 должны совершаться с учетом того, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2023 года по делу №, ФИО3 признана банкротом и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действия незаконным, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действия незаконным, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав, удовлетворить в части.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского ФИО5 Феритовны, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского ФИО5 Феритовны об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.04.2023 года №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТРАСТ» путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, о чем сообщить административному истцу и в Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.