Решение по делу № 2А-10748/2022 от 26.12.2022 | Ленинский районный суд г.Тюмени (Тюменская область)

УИД72RS0014-01-2022-013581-75

Дело №2а-10748/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 26 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего - Воробьевой А.П.

при помощнике судьи по поручению судьи – Муллаковой В.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ИФНС России по г. Тюмени № 1 – ФИО2,

представителя административных ответчиков ФНС России, УФНС по Тюменской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10748/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа УФНС России по Тюменской области, выраженный в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным отказа ФНС России, выраженный в решении от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконно начисленными пени за 2019 год в сумме 47 289,96 руб., признании незаконным указание недостоверной информации о задолженности в размере 47289,96 руб. в личном кабинете, признании незаконным указание недостоверной информации о задолженности в размере 38 404,89 руб. в личном кабинете, возложении обязанности на УФНС России по Тюменской области устранить допущенные нарушения путем удаления недостоверной информации из личного кабинета,

установил:

истец обратился в суд с указанным административным иском к УФНС России по Тюменской области. В обоснование указал, что не согласен с отображаемой в личном кабинете налогоплательщика информацией о начисленной задолженности, обращался в налоговые органы, однако ему было отказано.

Административный истец в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в иске основаниям. Также пояснил, что информация недостоверная отражается в ЛК до настоящего времени.

Представители ответчиков ФНС России, УФНС по Тюменской области, ИФНС России по г. Тюмени № – ФИО2, ФИО3 возражали против иска по доводам, указанным в письменных возражениях. Кроме того, представитель ФИО3 пояснила, что сумма в размере 38 404, 89 руб. состоит из суммы НДФЛ (без пени) за 2014 год, которая взыскана судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ и суммы НДФЛ (без пени) за 2019 год. За 2014 год поступил платеж по НДФЛ по указанному приказу в сумме 37 801, 62 руб., то есть не в полном объеме, а также полностью сумма по штрафу в размере 15805, 80руб., руб.; также поступил платеж по решению суда от апреля 2022 года по НДФЛ за 2019 год в сумме 30 456 руб. Сумма в размере 47 289,96 руб. состоит из сумм пени по НДФЛ, начисленных за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 г.г. Ведение личного кабинета осуществляется автоматически без привлечения сотрудников через программный комплекс АИС пром.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, является ФНС России.

Пунктом 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации в частности установлено, что порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Приказа ФНС России от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" (далее по тексту – Порядок) получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием, в частности, кода активации в ЕСИА (федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме").

Согласно пунктам 2, 4, 22 указанного Порядка формирование и ведение личного кабинета налогоплательщика, а также обеспечение доступа к нему осуществляется ФНС России в соответствии с настоящим Порядком; при ведении личного кабинета налогоплательщика ФНС России обеспечивает: бесперебойную работу личного кабинета налогоплательщика с использованием программно-технических средств ФНС России; актуализацию документов (информации), сведений, их защиту и хранение в личном кабинете налогоплательщика за последние три года, предшествующие текущему году; в личном кабинете налогоплательщика размещаются следующие документы (информация), сведения: о подлежащих уплате физическим лицом суммах налога, пеней, штрафов, процентов, обязанность по исчислению которых возложена на налоговые органы; о суммах страховых взносов, исчисленных к уплате физическим лицом; о суммах налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплаченных физическим лицом; о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам; иные документы (информация), сведения налоговых органов, предусмотренные законодательством о налогах и сборах и используемых налоговыми органами для реализации своих прав и обязанностей, установленных Кодексом; актуализация документов (информации), сведений, получаемых через личный кабинет налогоплательщика, осуществляется ежедневно не реже одного раза в день.

Таким образом, информация, отображаемая в личном кабинете налогоплательщика, должна быть актуальной, обновляться регулярно, контроль за этим возложен на органы налоговой инспекции.

Из материалов дела следует, что истец состоит на учете в ИФНС № о <адрес> в качестве налогоплательщика. Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ с него взыскана задолженность по недоимке НДФЛ за 2014 год в сумме 79029 руб., а также пени и штраф. При этом ответчиками не оспаривается, что по указанному приказу поступил платеж в сумме 37 801, 62 руб., то есть не в полном объеме, а также полностью сумма по штрафу в размере 15805, 80 руб.

Также решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 взыскана недоимка НДФЛ за 2019 год в сумме 30 456 руб., пени по НДФЛ за 2014, 2019 г.г., указано, что решение суда считать исполненным, поскольку эти суммы в рамках исполнительного производства перечислены взыскателю в 2021 году. Указанное обстоятельство (по сумме 30 456 руб.) также не оспаривалось ответчиками.

Согласно копиям платежных поручений, представленных ответчиками, а также иных документов, следует, что платежи поступали в 2020, 2021 г.г.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, инспекции отказано во взыскании пени по НДФЛ за 2014 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в сумме 22 996, 38 руб. по причине пропуска срока на обращение в суд. То есть, налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания указанной задолженности

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Учитывая, что недоимка по НДФЛ за 2019 год фактически отсутствует у ответчика, сумма за указанный год незаконно отображается в личном кабинете налогоплательщика в составе суммы 38 404, 89 руб. И исключительно недоимкой только за 2014 год по НДФЛ эта сумма также являться не может, поскольку ответчики пояснили, что сумма в размере 37 801, 6ДД.ММ.ГГГГ год плачена ответчиком в рамках судебного приказа.

Также и сумма пени в размере 47 289, 96 руб. отражается в ЛК некорректно, поскольку судебным решением за 2014 год во взыскании пени отказано, а за 2014, 2019 г.г. в размере 1808, 86 руб. взыскано судебным решением и указано, что данная сумма оплачена в 2021 году, решение суда постановлено читать исполненным.

Таким образом, на момент подачи иска и до настоящего времени в личном кабинете ФИО1 отражается недостоверная информация о размере задолженности, что нарушает его права, в том числе на получение актуальной и достоверной информации о задолженности.

При этом, ФИО1 обращался по вопросу исключения записей в УФНС, а затем и в ФНС России, однако ему фактически было отказано в исключении указанных записей, несмотря на указанные выше обстоятельства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 2 названного закона определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает сторонам содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2 статьи 14).

Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В противном случае искажаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного кодекса.

Указанная позиция нашла свое отражение в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 30 ноября 2022 года № 20-КАД22-2-К5.

Проверяя правомерность принятого по жалобам истца решений налоговых органов, суд полагает, что фактически его жалобы как УФНС России по Тюменской области, так и ФНС России рассмотрены формально, без установления фактических обстоятельств, обращения рассмотрены не полно и всесторонне, что привело фактически к отказу гражданину в удалении из Личного кабинета недостоверной информации и вынудило его обратиться за судебной защитой своих прав.

При указанных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению с возложением обязанности на ответчиков устранить допущенные нарушения.

Разрешая требование иска о признании незаконно начисленными пени за 2019 год в сумме 47289, 96 руб. суд полагает, что по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для признания начисления пени за 2019 год, как того требует истец, незаконным. В данной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными: отказ УФНС России по Тюменской области, выраженный в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ ФНС России, выраженный в решении от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным указание недостоверной информации о задолженности в размере 47289,96 руб. в личном кабинете налогоплательщика ФИО1, признать незаконным указание недостоверной информации о задолженности в размере 38 404,89 руб. в личном кабинете налогоплательщика ФИО1

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения; сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ с применением компьютера.

Председательствующий подпись А.П. Воробьева

<данные изъяты>