Дело № 2-165/2023
УИД 33RS0003-01-2022-003280-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 марта 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Григорьевой А.О.,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указала, что 21.02.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, полагая, что ее льготный стаж составил более 25 лет. Решением от 05.2022 № 33511/22 от 28.06.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 22 года 4 месяца 19 дней.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, уточнив который (л.д. 107), истец просила суд:
1. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
- с 04.09.1994 по 03.01.1995 в должности учителя в ......»;
- с 04.01.1995 по 31.08.1998 в должности учителя ......»;
- с 29.05.2001 по 22.06.2001 и с 08.01.2002 по 27.01.2002 нахождение в учебном отпуске;
2. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2022.
Определением от 25.01.2023 в связи с реорганизацией в форме присоединения произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области надлежащим – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) (л.д. 97-98).
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 4 от 09.01.2023 (л.д. 100), возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала решение об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным, соответствующим действующему пенсионному законодательству. Настаивала, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ "Илькинская средняя общеобразовательная школа", привлеченное к участию в деле определением судьи от 07.12.2022 (л.д. 69), будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 102-103), в судебное заседание представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что 21.02.2022 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.
Решением от 31.05.2022 № 33511/22 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 11-12).
Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 04.09.1994 по 03.01.1995 и с 04.01.1995 по 31.08.1998 в должности учителя в МБОУ «......», суд приходит к следующему.
В трудовой книжке истца ФИО4 имеются следующие записи, относящиеся к спорным периодам работы (л.д. 15-16):
- 04.09.1992 принята в Илькинскую среднюю школу на должность старшей пионервожатой.
- должность старшей пионервожатой переименована в должность «Педагог – организатор»;
- 01.09.1998 переведена учителем истории этой же школы.
Истцом также представлены надлежащим образом заверенные копии приказов ...... средней школы:
- от 09.09.1992 № 31 –«принять на должность старшей пионервожатой и учителем ИЗО в ...... ФИО5 с 04.09.1992» (л.д.24);
- от 08.09.1994 № 43, согласно которому на ФИО1 возложена педагогическая нагрузка на 1994/1995 уч. год – 10,25 час. (л.д. 25);
- от 05.09.1995 № 30/1 согласно которому на учителя ФИО1 возложена педагогическая нагрузка 10,25 час. (л.д.26);
- от 09.09.1996 № 32/1 о назначении учителю ФИО1 педагогической нагрузки 11,5 час. (л.д.27);
- от 07.09.1997 о назначении пед. нагрузки на ФИО1 – 11,5 час. (л.д.28).
Факт работы истца в должности учителя в указанные периоды подтверждается также уточняющей справкой МБОУ «...... школа» от 21.02.2022 № 28 (л.д. 31-35), тарификационными списками (л.д. 66, 67, 68), а также справками МБОУ «...... школа» от 29.12.2022 №№ 212, 213, 214, 215, согласно которым ФИО1 имела учебную нагрузку:
- в 1994-1995 учебном году в количестве 10 часов в неделю (трудовое обучение- 10 часов);
- в 1995-1996 учебному году в количестве 10 часов в неделю (трудовое обучение – 5 часов, ИЗО – 5 часов);
- в 1996-1997 учебному году в количестве 11,5 часов в неделю (трудовое обучение – 9,5 часов, ОБЖ – 2 часа);
- в 1997-1998 учебном году в количестве 11,5 часов в неделю (трудовое обучение – 7,5 часов, история – 4 часа) (л.д. 85-88).
Должности «учитель» поименованы в разделе «Наименование должностей», а учреждение «школа» - в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
То обстоятельство, что истец занимала иную должность в указанные периоды, не может быть принято во внимание, поскольку первичными документами подтвержден факт выполнения истцом педагогической деятельности в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных списком.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы с 04.09.1994 по 31.08.1998.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с 29.05.2001 по 22.06.2001 и с 08.01.2002 по 27.01.2002, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Нахождение истца в учебных отпусках подтверждается приказами:
- № 44 от 23.05.2001, согласно которому ФИО1 предоставлен оплачиваемый отпуск с 29.05.2001 по 22.06.2001 на основании справки-вызова учебного заведения (л.д.29);
- № 90 от 27.12.2001, согласно которому ФИО1 предоставлен оплачиваемый отпуск с 08.01.2002 по 27.01.2002 на основании справки-вызова № 4292 (л.д. 30), а также соответствующими уточняющими справками (л.д.89, 90).
В указанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
С учетом изложенного, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 29.05.2001 по 22.06.2001 и с 08.01.2002 по 27.01.2002 подлежат зачету в специальный стаж на льготных условиях.
На основании изложенного, при условии включения спорных периодов требуемый законом стаж в размере 25 лет возникнет у истца на 20.08.2020.
Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году – через 24 месяца, то есть 20.08.2022.
Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2022.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
- с 04.09.1994 по 31.08.1998 работы в должности учителя ......»;
- с 29.05.2001 по 22.06.2001 и с 08.01.2002 по 27.01.2002 периоды нахождения в учебных отпусках.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 февраля 2022 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быт обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 10.03.2023.
Председательствующий судья Е.А. Пруцкова