К делу № 2а-487/2025

УИД 23RS0060-01-2025-000642-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская 22 октября 2025 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лукьяновой В.Н.,

при секретаре Глушко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску департамента имущественных отношений Краснодарского края к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконными постановлений должностных лиц и обязании устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд с учетом уточнения требований восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края, по делу №; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края, по делу №; признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отделения - старшего пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов департамента имущественных отношений Краснодарского края путем возобновления исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края на основании решения Щербиновского районного суда Краснодарского края по делу № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков: ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в возражениях указал, что в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании: исполнительного документа Исполнительный лист ФС №, выданного органом: Щербиновским районным судом Краснодарского края, предмет исполнения: Обязать ФИО3 в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда продать на торгах (конкурсах, аукционе) принадлежащую ей долю <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты>. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю по средствам ЕПГУ, а также данная информация располагается на сайте ГУФССП России по Краснодарскому края в свободном для взыскателя доступе. В рамках исполнительного производства на основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительно производстве» были направлены запросы в регистрирующие органы, а также проводились исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что в отделение ДД.ММ.ГГГГ поступал исполнительный документ - исполнительный лист ФС №, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 3, ч. 1, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-21/12 Щербиновским районным судом Краснодарского края вынесено определение об отказе в восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа по решению Щербиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить копии материалов исполнительного производства №-ИП не предоставляется возможным, так как исполнительное производство уничтожено (акт уничтожения № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с истечением срока хранения, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанным сроком хранения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ предъявлен повторно, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП В ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда о восстановлении пропущенного срока не было, срок предъявления исполнительного документа исполнительного документа -исполнительный лист ФС № по делу №, выданный Щербиновским районный судом Краснодарскому края, пропущен и не восстановлен. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. На основании изложенного, просит в удовлетворении искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо: ФИО3 в суд не явилась, место жительство неизвестно (л.д.191).

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если их явка не признана обязательной.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В соответствии с ч. 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении из прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать то, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от административного истца.

В судебном заседании установлен факт пропуска административным истцом срока обращения с данным административным иском в части обжалования постановления пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края, уважительность причин пропуска срока административным истцом обосновано получение данного постановлений ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела (л.д. 233).

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требование административного истца о восстановлении срока подачи административного иска (уточненных требований ДД.ММ.ГГГГ) в части обжалования постановления пристава-исполнителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристава, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края департаменту имущественных отношений Краснодарского края (взыскатель), возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ФИО3 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда продать на торгах (конкурсах, аукционе) принадлежащую ей долю <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты>. Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2( л.д.170-176).

Из представленных в суд материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 произведен ряд исполнительных действий, в соответствии с требованиями ст. 64 ФЗ-229, а именно направлены запросы в ФСИН, ЦККИ Банка России, ФНС, Росреестр, ПФР, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС, УФМС, оператору связи, электронные запросы о должнике или его имуществе и т.д., материалами дела подтверждается обновление запросов. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт (произвольный) (л.д. 143-207).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства №-ИП исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 3, ч. 1, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» ( л.д. 174).

Определением Щербиновского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ департаменту имущественных отношений Краснодарского края отказано в восстановлении срока предъявления исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края (л.д. 198-199).

Сведений об обжаловании определения Щербиновского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также повторного обращения взыскателя в суд с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению суду не предоставлено.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим приставом ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края, поскольку взыскателю не восстановлен срок предъявления исполнительного документа (л.д. 203-204).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению и не восстановлении данного срока судом (л.д. 129-129 оборот, 206).

Вышеуказанные постановления должностных лиц ОСП в рамках подчиненности не обжаловались.

В случае, когда срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом, судебный пристав-исполнитель при поступлении к нему такого исполнительного документа в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако это не препятствует обращению в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока и в случае восстановления срока согласно ч. 3 указанной статьи - повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа.

Из системного анализа положений ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку срок предъявления исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щербиновским районным судом, не восстановлен, постановление начальника отделения - старшего пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, как и вытекающее из постановления старшего судебного пристава постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края, по делу №.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемые постановления должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю соответствуют требования нормам Закона об исполнительном производстве, прав и интересов административного истца не нарушают, административный истец не лишен возможности повторно обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока для повторного предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению, в связи с чем, в удовлетворении административного иска о признании незаконными постановлений должностных лиц и обязании устранения нарушений следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 95, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить департаменту имущественных отношений Краснодарского края срок на подачу в суд административного иска об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении административных исковых требований департамента имущественных отношений Краснодарского края к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконными постановление начальника отделения - старшего пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранения нарушений - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2025.

Судья В.Н. Лукьянова