Решение по делу № 2-7444/2023 от 22.12.2023

2-7444/2023

23RS0040-01-2023-007446-10

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 декабря 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО6,

действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж.

В обоснование требований указано, что решением ответчика от 29.06.2023 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа. В страховой стаж не были включены периоды работы истца с 24.06.1987г. по 17.07.1989г.- работа на заводе «Актюбинсксельмаш»; с 25.07.1989г. по 16.03,1992г.- работа «Светотехника ПО Актюбместпром, с 17.03.1992г. по 11.08.1992г.- работа на Актюбинском ПО «Химпласт»; с 02.09.1992г. по 07.09.1993г. - работа на Актюбинском ПО им. XXVI съезда КПСС, с 08.09.1993г. по 27.03.1994 г. - работа в СП «Спорт-Сувенир», с 18.12.1995г. по 23.06.1996г.- получала пособия по безработице. Считает, что решение пенсионного органа принято неправомерно, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит признать решение ответчика от 29.06.2023г. № 2300000129261/31370/23 «Об отказе в установлении пенсии» незаконным. Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 24.06.1987г. по 17.07.1989г.- работа на заводе «Актюбинсксельмаш»; с 25.07.1989 г. по 16.03.1995 г. - работа «Светотехника ПО Актюбместпром, с 17.03.1992г. по 11.08.1992 г.- работа на Актюбинском ПО «Химпласт»; с 02.09.1992г. по 07.09.1993г. - работа на Актюбинском ПО им. XXVI съезда КПСС №29, с 08.09.1993г. по 27.03.1994 г. - работа в СП «Спорт-Сувенир», с 18.12.1995г. по 23.06.1996г. период получения пособия по безработице. Обязать ответчика признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости и назначить Пенсию по заявлению № 1075513/22 от 15.12.2022г.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление об отложении судебного заседания.

Основанием для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания, заявляемого стороной, является уважительность причин, по которым она либо ее представитель не могут прибыть для слушания дела. Оценка уважительности причин относится к усмотрению суда. При этом ответчиком не указаны причины невозможности явится в судебное заседание, с учетом принципа осуществления гражданского судопроизводства в разумный срок, не может рассматриваться в качестве обстоятельств, объективно препятствующих участию в судебном заседании.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013г. и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 1 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» страхователь (работодатель), с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера, на вознаграждение, по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ обязан представлять сведения индивидуального персонифицированного учета. Так же страхователь несет полную ответственность за представление (непредставление), за достоверность (недостоверность) индивидуальных сведений на своих работников по начисленным и уплаченным страховым взносам, зачисляемым на их индивидуальные лицевые счета.

При рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии и документов, представленных для ее назначения, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации руководствуется Правилами обращения за страховой пенсией утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. № 884н. В частности, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункты 22, 23).

Как установлено судом в результате правовой оценки представленных для назначения пенсии документов, 24.01.2023г. вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа - 13 лет.

Общий трудовой стаж составил - 15 лет 03 мес. 9 дней. Величина ИПК - 20,835.

Согласно решения в общий трудовой стаж истца не засчитаны периоды с 24.06.1987г. по 17.07.1989г.- работа на заводе «Актюбинсксельмаш»; с 25.07.1989 г. по 16.03.1995 г. - работа «Светотехника ПО Актюбместпром, с 17.03.1992г. по 11.08.1992 г.- работа на Актюбинском ПО «Химпласт»; с 02.09.1992г. по 07.09.1993г. - работа на Актюбинском ПО им. XXVI съезда КПСС №29, с 08.09.1993г. по 27.03.1994 г. - работа в СП «Спорт-Сувенир», с 18.12.1995г. по 23.06.1996г. период получения пособия по безработице в связи с нечитаемыми оттисками печати, отсутствия подтверждающих документов с территории Казахстана.

Оценивая обоснованность данного решения, суд учитывает следующее.

При оценке правильности оформления трудовой книжки и сведений, внесенных в нее, территориальный орган ПФР руководствуется: Правилами ведения и хранения трудовых книжек изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225; Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, действующей с 30.11.2003; Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей до 30.11.2003г.

ФИО1 при подаче заявления ответчику представлена, в числе прочих документов, трудовая книжка ЕT-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях все записи в трудовой книжке о приеме на работу вносятся администрацией предприятия не позднее недельного срока, а увольнение - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа.

Согласно пункту 4.1 Инструкции порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях при увольнении запись о работе заверяется подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Вместе с тем, как установил ответчик, записи о работе и увольнении в спорные периоды заверены нечитаемыми печатями.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время в соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20июня 1974г. №162 (далее Инструкция №162) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжениях пункт 2.3 раздела 2 «Заполнение трудовых книжек» Инструкции № 162).

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Следовательно, трудовой книжкой полностью подтверждается факт трудовой деятельности истца в оспариваемый период, при этом суд отмечает, что вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки работниками кадровой службы не имеется. Записи в трудовой книжке истца последовательны, исправлений, описок, помарок не содержат, имеют ссылки на приказы, подписаны уполномоченными лицами.

Статьей 2 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Соглашение ЕАЭС), членами которого в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация. Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, начиная с 1 января 2021г. регулируются Соглашением ЕАЭС и Порядком № 122".

В соответствии с Порядком № 122, компетентные органы государств-членов осуществляют взаимодействие посредством обмена соответствующими формулярами. В соответствии с п.10 Порядка № 122 компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 г. без направления формуляра «Запрос».

Периоды работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 г. могут быть приняты при условии их подтверждения формуляром «О стаже работы», поступившем из компетентного органа государства - члена ЕАЭС.

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Законом № 400-ФЗ с учетом сведений о периодах работы и иных периодах до 01.01.2002 г., заработной платы за периоды работы до 01.01.2002 г., суммы страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002 г.

Периоды работы после 01.01.2002 г. на территории иностранного государства могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на пенсию при условии подтверждения уплаты страховых взносов в компетентные органы иностранного государства.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Суд считает, что пенсионер не может быть поставлен в зависимость от действий государственных органов, учитывая наличие документов, подтверждающих периоды его работы.

В статье 70 Конституции СССР (Основной закон) от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, в соответствие с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

В соответствии со ст. I Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников вышеуказанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Все архивные справки, справки о начислении заработной платы в 1987-1993 годах, подтверждающие трудовой стаж, дающий право на пенсию, истцом были предоставлены ответчику, а также в материалы гражданского дела.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 95 8н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионною обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Однако отсутствие ответов компетентных органов на запросы ответчика не является основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Согласно п. 4 ч. 1 статьи 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды получения пособий по безработице, как и оплачиваемые периоды участия в работах общественного характера от Службы занятости населения, включаются в страховой стаж вместе с периодами работы или иной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Поскольку пенсионные права граждан гарантированы статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, суд считает необходимым требования иска удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в стаж - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 29.06.2023г. № 2300000129261/31370/23 «Об отказе в установлении пенсии» незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 24.06.1987г. по 17.07.1989г.- работа на заводе «Актюбинсксельмаш»; с 25.07.1989 г. по 16.03.1992 г. - работа «Светотехника ПО Актюбместпром, с 17.03.1992г. по 11.08.1992 г.- работа на Актюбинском ПО «Химпласт»; с 02.09.1992г. по 07.09.1993г. - работа на Актюбинском ПО им. XXVI съезда КПСС №29, с 08.09.1993г. по 27.03.1994 г. - работа в СП «Спорт-Сувенир», с 18.12.1995г. по 23.06.1996г. период получения пособия по безработице.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2023.