Решение по делу № 2А-909/2023 от 09.11.2023 | Колпашевский городской суд (Томская область)

Дело № 2а-909/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Роппель Е.А.,

при секретаре ФИО3, помощнике судьи ФИО4,

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора ФИО5

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации (а всего, с учетом ранее установленных, четыре явки в месяц); запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; увеличении времени, установленного ранее вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на два часа, установив период запрета ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден приговором Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по № РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и вменены административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Колпашевский район» Томской области. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области начат с ДД.ММ.ГГГГ. За период времени установлено, что поднадзорный ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, в том числе 3 раза привлечен к административной ответственности против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В ходе проверок по месту жительства проведенных участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Колпашевскому района установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес> <адрес>. По данному адресу проживает один. ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Колпашевскому району ДД.ММ.ГГГГ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, отбывал наказание в местах лишения свободы. ФИО1 в настоящее время не работает, постоянно злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно. Общается с лицами ранее судимыми. На профилактические меры не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. ФИО1 в употреблении наркотических, психотропных и токсических веществ, медицинских препаратов в немедицинских целях не замечен. Таким образом, в отношении поднадзорного лица – ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и о поведении, а также о соблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года трех административных правонарушений против порядка управления, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что ФИО1 на профилактические меры не реагирует. После подачи настоящего административного иска в суд, вновь совершил административное правонарушение.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка о вручении повестки, в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Учитывая, что административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явка его судом не признана обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Помощник прокурора в своём заключении полагала заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области подлежащими удовлетворению в части дополнения ограничениями в виде одного раза в месяц обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, с учетом ранее установленных, всего три явки в месяц, а также увеличении времени, установленного ранее вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на два часа, установив период запрета ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов. В части запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, полагала не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Исследовав представленные доказательства, административного истца, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022). Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в отношении которого ставится вопрос об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Колпашевский район» Томской области. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за административное правонарушение совершенное ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за административное правонарушение совершенное ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями ИЦ АБД УМВД по Томской области.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Колпашевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Колпашевскому району ДД.ММ.ГГГГ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, отбывал наказание в местах лишения свободы. ФИО1 в настоящее время не работает, постоянно злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно. Общается с лицами ранее судимыми. На профилактические меры не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. ФИО1 в употреблении наркотических, психотропных и токсических веществ, медицинских препаратов в немедицинских целях не замечен.

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 22.12.2022), в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

П. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 22.12.2022), разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. В случае если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

П.31. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 22.12.2022) указано, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде - запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях.

Принимая во внимание приведённые выше сведения в отношении поднадзорного ФИО1, а именно отрицательную характеристику по месту жительства, неоднократное привлечение его к административной ответственности в течение непродолжительного промежутка времени за совершение трех административных правонарушений против порядка управления, склонность к совершению административных правонарушений, не полное выполнение установленных ему административных ограничений, учитывая, что ФИО1 нуждается в усиленном контроле в целях предупреждения совершения им преступлений поскольку в ходе рассмотрения дела установлено нарушение им ранее установленных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения.

С целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: одного раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, (а всего, с учетом ранее установленных, три явки в месяц). Учитывая что ФИО1 не трудоустроен, доказательств этому им не представлено, суд считает необходимым увеличить время установленное ранее решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на два часа, установив период запрета ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, со дня вступления в законную силу решения суда, что в совокупности будет способствовать достижению задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

По мнению суда, установление в отношении ФИО1 ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (а всего, с учетом ранее установленных, три явки в месяц); увеличение времени, установленного ранее вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения на два часа, установив период запрета ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов ограничений не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.

Удовлетворение административного искового заявления в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях оставить без удовлетворения поскольку в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, будет носит произвольный характер, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административные ограничения, связанные с административным надзором, административным ограничением в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом ранее установленных административных ограничений – три раза в месяц; увеличить время, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения на два часа, установив период запрета ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.А.Роппель

Мотивированный текст решения изготовлен 09 ноября 2023 года.

Судья: Е.А.Роппель

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-909/2023

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2023-001278-23