К делу 2а-398/2023

23RS0012-01-2022-003293-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 19 января 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Величко Ж.П.

при секретаре Шнайдер Н.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя администрации МО город Горячий Ключ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным акта визуальной фиксации земельного участка и незаконными действий по проведению мероприятий муниципального контроля в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконным акта визуальной фиксации земельного участка и незаконными действий по проведению мероприятий муниципального контроля в отношении земельного участка.

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником земельного участка по адресу г. Горячий Ключ, <адрес>, с кадастровым №«...»

23 ноября 2022 года административным истцом было получено исковое заявление о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

Как было установлено административным истцом, указанное исковое заявление является следствием проведения 22.09.2022 года Управлением муниципального контроля администрации МО город Горячий Ключ мероприятия муниципального контроля в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Мероприятия муниципального земельного контроля были проведены в отсутствие информированности контролируемого лица.

Как указано в акте визуальной фиксации земельного участка №«...» от 22.09.2022 года, при строительстве были предположительно нарушены Правила землепользования и застройки МО город Горячий Ключ в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков, несмотря на то, что административным истцом в целях осуществления строительства жилого дома по адресу: <адрес> были получены все необходимые документы, а именно, разрешение на отклонение от предельных параметров строительства (Постановление администрации г. Горячий Ключ от 22.12.2021 года №«...»); уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №«...».

Административный истец считает действия по проведению мероприятия муниципального контроля, составлению акта №«...» визуальной фиксации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и бездействие должностного лица отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации МО город Горячий Ключ, выразившееся в неосуществлении необходимых действий по полному и всестороннему рассмотрению материалов проверки незаконными. Акт не может являться документом, подтверждающим совершение административным истцом противоправных действий при строительстве индивидуального жилого дома, а так же основанием для подачи иска о сносе объекта самовольного строительства, так как при его составлении нарушена, установленная законом, процедура проведения мероприятия муниципального контроля, кроме этого, форма акта не утверждена, каким-либо нормативным правовым документом. Кроме этого, администрацией МО город Горячий Ключ не был учтен факт получения административным истцом разрешения на отклонение от предельных параметров строительства жилого дома.

Таким образом, действиями/бездействием административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца.

В порядке досудебного урегулирования спора административный истец был на личном приеме у заместителя главы администрации МО город Горячий Ключ, а так же писал заявление по вопросу составления акта осмотра и подаче искового заявления в суд, однако, ни в результате личного приема и ни в результате рассмотрения заявления, права и законные интересы ФИО3 не восстановлены.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просил суд признать незаконным акт визуальной фиксации земельного участка №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же признать незаконными действия/бездействие административного ответчика по проведению мероприятия муниципального контроля в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истцаФИО1 на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в тексте административного искового заявления.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования г. Горячий Ключ по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, при этом пояснила, что акт осмотра, принадлежащего административному истцу, земельного участка был составлен на основании запроса прокуратуры г. Горячий Ключ, основанием для сноса постройки, указанный акт не является, решение по данному вопросу будет принимать суд.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив письменные материалы дела, считает правильным административное заявление оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым №«...», расположенным по адресу г. Горячий Ключ, <адрес>.

В связи с поступившим запросом прокуратуры г. Горячий Ключ от 08 сентября 2022 года №«...», главным специалистом отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации МО город Горячий Ключ была проведена визуальная фиксация земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акта № 750 визуальной фиксации земельного участка от 22 сентября 2022 года, визуально зафиксировано: земельный участок огорожен. На территории земельного участка расположен объект незавершенного строительства, одноэтажное строение, металлический контейнер, строительный материал. Предположительно усматривается несоответствие Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Горячий Ключ, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков.

Постановлением администрации МО город Горячий Ключ № 15 от 13.01.2022 года утвержден Порядок осуществления осмотра земельных участков на территории муниципального образования город Горячий Ключ (Приложение 1), так же утверждена форма акта визуальной фиксации земельного участка (Приложение 2).

Согласно Приложения 1 Порядка осуществления осмотра земельных участков на территории муниципального образования город Горячий Ключ, настоящий порядок разработан в целях рационального использования земель в границах территории МО город Горячий Ключ, осмотр земельных участков на территории муниципального образования город Горячий Ключ осуществляется управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Горячий Ключ.

Согласно п. 2.1 Порядка осуществления осмотра земельных участков на территории муниципального образования город Горячий Ключ, основной задачей осмотра земельных участков является защита законных интересов муниципального образования город Горячий Ключ при использовании, оформлении либо переоформлении прав граждан и юридических лиц на землю, при образовании земельных участков на территории муниципального образования город Горячий Ключ, а так же при представлении интересов администрации муниципального образования город Горячий Ключ при рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными судами Российской Федерации споров, предметами которых являются земельные участки и здания, строения, сооружения, расположенные в их пределах.

Осмотр земельного участка осуществляется с целью дальнейшего сравнения фактических данных о земельном участке и его использования с имеющейся земельно - правовой документацией на данный земельный участок. При этом сравнение фактических данных с земельно-правовой документацией проводится по существующим, фактически сложившимся границам земельных участков (ограждениям), адресным ориентирам, без использования специальных геодезических приборов и устройств (п.3.1 Порядка).

По результатам осмотра составляется акт визуальной фиксации земельного участка (п. 3.5 Порядка).

Отсутствие землепользователя, его уполномоченного представителя, при осуществлении осмотра земельного участка, не может служить основанием для его переноса при условии технической возможности проведения осмотра (п.3.6 Порядка).

Вышеуказанным Положением утверждена Типовая форма акта визуальной фиксации земельного участка (Приложение 2).

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, акт визуальной фиксации земельного участка №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесен уполномоченным на совершение данного действия лицом, с учетом требований Порядка осуществления осмотра земельных участков на территории муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденного Постановлением администрации МО город Горячий Ключ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ и в установленной указанным Постановлением форме.

Так же, по убеждению суда, в данной конкретной ситуации, действия по проведению мероприятия муниципального контроля в отношении земельного участка по адресу: <адрес> управлением муниципального контроля администрации МО город Горячий Ключ прав и охраняемых законом интересов административного истца не нарушают, поскольку в акте визуального осмотра земельного участка указано, что специалист администрации в ходе визуального осмотра усмотрела несоответствие расположения объекта Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Горячий Ключ, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков, то есть изложенные в акте обстоятельства носят предположительный характер, что так же отражено в акте и не может являться основание для сноса, расположенного на земельном участке объекта незавершенного строительства, как указано истцом в административном исковом заявлении.

В настоящее время в производстве Горячеключевского городского суда находится дело по иску администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края к ФИО3 о сносе самовольных построек.

18 января 2023 года на основании определения Горячеключевского городского суда по указанному делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, в целях разрешения вопросов о наличии либо отсутствии существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов третьих лиц при возведении ФИО3 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализируя собранные по делу доказательства, принимая во внимание обстоятельства дела, согласно которым установлено, что акт визуального осмотра и действия административного ответчика по проведению мероприятий муниципального контроля в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным акта визуальной фиксации земельного участка и незаконными действий по проведению мероприятий муниципального контроля в отношении земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.

Судья-подпись