К делу № 2а-644/2023

УИД 23RS0046-01-2023-000594-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 24 ноября 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе единолично судьей Тараненко И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кравец М.П.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат <...>", Призывной комиссии <...> о признании незаконным решения призывной комиссии от <...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии <...> от <...> о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что <...> призывной комиссией <...> было принято решение о призыве его на военную службу. Оспариваемым решением нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья. Оспариваемое решение является необоснованным и незаконным, поскольку нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами. В ходе весеннего призыва 2023 г. ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. Во время медицинского освидетельствования он сообщал, что у него имеются жалобы на здоровье, а именно на учащенное сердцебиение, сообщал, что в его медицинской документации зафиксирован диагноз. Нейроциркуляторная астения с синдромом артериальной гипертензии. С указанным диагнозом он состоит на диспансерном учете продолжительное время. ФИО1 предъявлял следующие медицинские документы: копию выписного эпикриза от <...>; копию заключения кардиолога от <...>; копию медицинского заключения от <...>; копию медицинского заключения от <...>; копию осмотра кардиолога от <...>; копию справки о диспансерном учете от <...>. На протяжении нескольких призывов ФИО1 неоднократно направлялся на дополнительное обследование, в ходе которого его диагноз подтверждался. Также сообщал, что указанный диагноз должен явиться причиной выставления ему категории годности «В», в соответствии с п. «а» ст. 47 Расписания болезней. Однако, врачи-специалисты ему отказали, его доводы и медицинская документация были проигнорированы. ФИО1 сообщили, что два призыва подряд по одному и тому же заболеванию выставлять категорию годности «В» запрещено, поэтому он будет считаться годным к военной службе. После чего ФИО1 был направлен на призывную комиссию, в ходе которой ему объявили призывную категорию годности и выдали повестку на отправку. Просит признать незаконным решение призывной комиссии <...> от <...> о призыве ФИО1 на военную службу; обязать военный комиссариат <...> и <...> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования; обязать призывную комиссию <...> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о выставлении ФИО1 категории годности «В» в соответствии с п. а ст. 47 Расписания Болезней и зачислить его в запас.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам, пояснил, что и в настоящее время проходит лечение. Ему выдали повестку на <...>. В настоящее время он работает учителем и может быть призван один раз в году.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат <...>" ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, меры предварительной защиты, наложенные определением от <...> отменить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <...>, уведомленный о слушании дела надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 96 КАС РФ, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие представителя административного ответчика Призывной комиссии <...>, уведомленного о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, считает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от <...> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от <...> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 17 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, установлено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно Приказу Министра обороны РФ <...>, Минздрава РФ <...> от <...> «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований (п. 2); из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <...> года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате по <...> и <...>.

Согласно выписке из протокола <...> от <...> заседания призывной комиссии у ФИО1 был выявлен диагноз: «Нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии».

Решением призывной комиссии по <...> и <...> от <...> ФИО1 определена категория годности «Б-3» на основании статьи – графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ утвержденному Постановлением Правительства РФ от <...> <...>) на основании статьи 47-б, призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Определением Славянского районного суда <...> по инициативе суда, ввиду того, что у суда отсутствуют медицинские познания, а истцом заявлено о несогласии с категорией годности, назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению эксперта <...> от <...>, у ФИО1 3.С. 1999 г. р. имеется заболевание - Нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии, которым, по данным анамнеза, считает себя больным с 2021 года. Указанное заболевание имелось у ФИО1 3. С. также и на момент его медицинского освидетельствования призывной комиссией <...> <...> Наличие вышеуказанного заболевания у ФИО1 3. С. подтверждено данными анамнеза заболевания, объективного осмотра, результатами лабораторных и инструментальных методов обследования, консультаций врачей-специалистов, при обследовании в Поликлинике специализированного курсового амбулаторного лечения (СКАЛ) ГБУЗ «Краевая клиническая больница <...>» М3 КК. Вышеуказанное заболевание у ФИО1 3. С. протекает с умеренно выраженными проявлениями. Каких-либо данных о наличии значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушений, гемодинамических нарушений в медицинской документации не имеется. Согласно Постановлению Правительства РФ от <...> <...> «Об утверждении положения о врачебно-военной экспертизе», Приложение <...> «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ», разделу II. «Расписание болезней», вышеуказанное заболевание, имеющееся у ФИО1 3. С. (Нейроциркуляторная дистония с синдромом артериальной гипертензии, с умеренно выраженными проявлениями) - соответствует пункту «б», статьи расписания болезней <...>, категория годности Б-3.

Таким образом, решение призывной комиссией обоснованно, принято с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания принято решение о его признании годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании 47б графы I Расписания болезней и Таблицы 1, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

При указанных выше обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В силу части 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе судом в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от <...> приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения о призыве ФИО1, <...> года рождения, на военную службу до вступления решения суда в законную силу, которые подлежат отмене, исходя из отсутствия необходимости сохранения данных мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края", Призывной комиссии Славянского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 15.05.2023 года – отказать.

Обеспечительные меры, наложенные определением Славянского районного суда Краснодарского края от 07 июня 2023 года, отменить по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2023 года.

Судья – п/п

Копия верна: согласовано судья Тараненко И.С.