Решение по делу № 2А-423/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, организовать уличное освещение.

Дело № 2а-423/2023

61RS0058-01-2023-000394-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

с участием помощника прокурора Целинского района Ростовской области Никитушкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, организовать уличное освещение, указав следующее.

Прокуратурой Целинского района, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией Лопанского сельского поселения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройстве территорий поселений и городских округов, организации уличного освещения. В ходе проверки деятельности администрации Лопанского сельского поселения установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства не исполнены обязанности в сфере деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, допустив на территории поселения размещение свалки бытовых, коммунальных и строительных отходов на земельном участке, расположенном между <адрес>. Указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов, не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления. Установить собственника данных отходов не представилось возможным. Наличие свалок и их несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка. Правилами благоустройства Лопанского сельского поселения утвержденные решением Собрания депутатов Лопанского сельского поселения от 30.10.2017 № 23 установлено, что элементом благоустройства является освещение и осветительное оборудование. Также Правилами установлено, что организация благоустройства территории городского округа, городского, сельского поселения в Ростовской области, включая освещение улиц, является расходным обязательством бюджета муниципального образования. Правил регламентировано, что улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток. Объектами (средствами) наружного освещения (осветительное оборудование) – являются осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, скверах, парках, на специально предназначенных для такого освещения опорах, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий, строений и сооружений и в иных местах общественного пользования. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 3.7.1 Правил, ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» части улиц Заречная и Калинина проходящие через плотины (мосты) не освещены. С учетом изложенного, предъявление прокурором иска о соблюдении требований вышеуказанного законодательства направлено на соблюдение интересов неопределенного круга лиц и выполнение государством Российской Федерации обязательств перед гражданами о безопасности. Ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к фактическому устранению допущенных ответчиками нарушений данного законодательства. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны должностных лиц администрации Лопанского сельского поселения Целинского района, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу. Просил суд: признать бездействие Администрации Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Лопанского сельского поселения незаконным. Обязать Администрацию Администрации Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, на земельном участке, расположенном между ул<адрес>, с последующей рекультивацией данного земельного участка, в срок до 01.11.2023. Признать бездействие Администрации Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области по организации уличного освещения в <адрес> незаконным. Обязать Администрации Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области организовать уличное освещение на всей протяженности <адрес>, в срок до 01.10.2023.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Целинского района Ростовской области Мараховский А.П. заявленные требования подлежал, просил суд удовлетворить административное исковое заявление.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Лопанского сельского поселения не явился, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отношении представителя административного ответчика суд рассмотрел дело в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ.

05.07.2023 года от представителя административного ответчика Администрации Лопанского сельского поселения поступили возражения, согласно которым административный ответчик не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям. В соответствии с муниципальным контрактом №№ от 26.06.2023 г. заключенным между Администрацией Лопанского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем ФИО2, проведены работы по ликвидации несанкционированного свалочного очага на земельном участке между ул. <адрес>. Согласно муниципального контракта №№ от 26.06.2023 г., заключенного между Администрацией Лопанского сельского поселения и муниципальным унитарным предприятием «Водо-Коммунальное хозяйство» Ростовской области, Целинского района, проведены работы по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов по адресу: Ростовская <адрес>. В связи с тем, что на участке между ул. <адрес> небольшой свалочный очаг, по составу состоящий из отходов потребления (мусор, стеклобой, лом, макулатура, пищевые отходы, тряпье и др.), которые относятся к IV (четвертому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, отходы образовались в результате жизнедеятельности людей, после проведения вышеуказанных мероприятий (ликвидации и захоронения) рекультивация данного земельного участка не целесообразна. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2010 г. № сеть уличного освещения по <адрес> является собственностью муниципального образования «Лопанское сельское поселения». Наружное освещение, в соответствие с предусмотренными опорами, по данным улицам функционирует в полном объеме. На территориях улиц Калинина и Заречная, где нет опор, линия уличного освещения отсутствует. Чтобы увеличить протяженность линии уличного освещения на данных улицах необходимо установить опоры наружного освещения, т.е. произвести строительство или реконструкцию существующих объектов уличного освщения-установить допольительные опоры для проведения линии наружного освещения. Для выполнения этих работ в бюджете поселения недостаточно денежных средств, требуется привлечение денежных средств из других бюджетов. В настоящее время ведутся работы по определению источника финансирования. Выполнение этих мероприятий требует значительных временных затрат. В срок до 01.10.2023 года работы не выполняются. Просили суд Не признавать бездействие Администрации Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Лопанского сельского поселения незаконным. Не обязывать Администрацию Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, на земельном участке, расположенном между <адрес>, с последующей рекультивацией данного земельного участка, в срок до 01Л 1.2023 г. Не обязывать Администрацию Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области организовать уличное освещение на всей протяженности улиц <адрес>, в срок до 01.10.2023. Установить срок организовать уличное освещение на всей протяженности <адрес> до 30.11.2025 года.

Заслушав старшего помощника прокурора Целинского района Мараховского А.П., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным иском о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» указано, что помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные п.п. 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18 (участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов), 19, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37-39 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), рассматривая образование и размещение отходов производства и потребления как проявление негативного воздействия на окружающую среду (п. 2 ст. 16), предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды (ст. 51).

С созданием в Российской Федерации как социальном государстве благоприятных условий для жизнедеятельности человека связано и осуществление - на основе взаимодействия территориальных уровней публичной власти, включая местное самоуправление как наиболее приближенный к населению уровень публичной власти, - надлежащих мер по обращению с отходами производства и потребления с целью предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также по вовлечению таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П).

Статьями 3, 5 – 7 Федерального закона № 7-ФЗ закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.п. 3.1, 3.2 требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 18 указанных Правил предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, установлено, что на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Анализ перечисленных положений законодательства указывает, что на территории городских и сельских поселений на органы местного управления сельских поселений возложены обязанности по обеспечению необходимых условий для сбора и накопления ТКО (путем создания контейнерных площадок и оборудования их мусоросборниками).

В соответствии с п. 2.14 Правил благоустройства территории Лопанского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Лопанского сельского поселения от 30.10.2017 № 42 (далее – Правила благоустройства), под содержанием территории понимается комплекс мероприятий, связанных с уборкой территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением ремонта фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства, в соответствии с законодательством.

Согласно п. 12.4 Правил благоустройства, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и/или уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и/или пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать: уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, своевременное скашивание сорных и карантинных растений, удаление обледенений, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории; устройство и содержание контейнерных площадок для сбора ТКО и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски.

В соответствии с п. 1.4 Положения об уборке территории (приложение «Ж» к Правилам благоустройства» ответственными за организацию и обеспечение требований указанного Положения являются: для юридических лиц - руководители, если иное не установлено внутренним распорядительным документом; на территориях муниципального образования - уполномоченный орган администрации в сфере ЖКХ.

Пунктом 1.19 Положения об уборке территории установлено, что администрация муниципального образования в пределах административных границ организует работы по санитарной очистке территории и осуществляет контроль за их выполнением, в том числе обеспечивает очистку территорий общего пользования; определяет подразделение, уполномоченное координировать вопросы обращения с отходами; устанавливает системы удаления отходов; с учетом интересов населения и условий застройки территории утверждает дислокацию мест временного хранения отходов для жилищного фонда; обеспечивает информирование исполнителей услуг по обращению с отходами о плановых разрытиях и ремонтных работах, препятствующих проезду мусоровозов; в пределах имеющихся полномочий осуществляет контроль за состоянием мест временного хранения отходов.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Кроме того, в соответствии с ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Целинского района, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией Лопанского сельского поселения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройстве территорий поселений и городских округов, организации уличного освещения.

В ходе проверки деятельности администрации Лопанского сельского поселения установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства не исполнены обязанности в сфере деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, допустив на территории поселения размещение свалки бытовых, коммунальных и строительных отходов на земельном участке, расположенном между <адрес>.

В силу примечания к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Кроме этого, свалки не являются площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечают требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов, не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления. Установить собственника данных отходов не представилось возможным.

Наличие свалок и их несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 45.1 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений могут быть урегулированы Правилами благоустройства территории муниципального образования.

Правилами благоустройства Лопанского сельского поселения утвержденные решением Собрания депутатов Лопанского сельского поселения от 30.10.2017 № 23 установлено, что элементом благоустройства является освещение и осветительное оборудование.

Также Правилами установлено, что организация благоустройства территории городского округа, городского, сельского поселения в Ростовской области, включая освещение улиц, является расходным обязательством бюджета муниципального образования.

Правил регламентировано, что улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток.

Объектами (средствами) наружного освещения (осветительное оборудование) – являются осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, скверах, парках, на специально предназначенных для такого освещения опорах, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий, строений и сооружений и в иных местах общественного пользования.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 3.7.1 Правил, ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» части улиц Заречная и Калинина проходящие через плотины (мосты) не освещены.

В связи с вышеизложенным, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском, предъявив к администрации муниципального образования - Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области вышеуказанные административные исковые требования.

Ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к фактическому устранению допущенных ответчиками нарушений данного законодательства.

Из положений ст. ст. 219, 227 КАС РФ следует, что в случае если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления установлено, что это бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, при этом срок обращения в суд с административным иском не пропущен, то суд выносит решение об удовлетворении административных исковых требований, полностью либо в части, и возлагает на административного ответчика обязанность по устранению, выявленных нарушений прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц, а также устанавливает срок устранения таких нарушений.

Таким образом, поскольку судом установлено, что административным ответчиком допущено оспариваемое бездействие, которое не соответствует вышеуказанным требованиям закона, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то, соответственно, бездействие администрации муниципального образования - Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Лопанского сельского поселения и по организации уличного освещения в с. Лопанка Целинского района, является незаконным.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском, с учетом длящегося характера правоотношений - прокурором соблюден.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Целинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, следует удовлетворить в полном объеме.

Доводы административного ответчика о том, что в соответствии с муниципальным контрактом №№ от 26.06.2023 года заключенным между Администрацией Лопанского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем ФИО2, проведены работы по ликвидации несанкционированного свалочного очага на земельном участке между <адрес> и в соответствии с муниципальным контрактом №№ от 26.06.2023 года, заключенного между Администрацией Лопанского сельского поселения и муниципальным унитарным предприятием «Водо-Коммунальное хозяйство» Ростовской области, Целинского района, проведены работы по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> суд находит несостоятельными, поскольку контракты были заключены после обращения прокурора Целинского района с названным административным исковым заявлением в суд.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии бюджетных средств на вышеуказанные цели, суд считает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от публично-правовых обязательств.

На административного ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

Со способом устранения вышеуказанных нарушений, предложенным прокурором и сроком для их устранения, суд соглашается, находя, что последний является разумным и выполнимым.

Оснований для установления более длительного срока, суд не находит.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 174, 180, 227, 228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Лопанского сельского поселения.

Обязать администрацию Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области в срок до 01 ноября 2023 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном между <адрес> с последующей рекультивацией данного земельного участка.

Признать незаконным бездействие администрации Лопанского сельского поселения Целинского района Ростовской области по организации уличного освещения в <адрес>

Обязать администрацию Лопанского сельского поселения Целинский район, Ростовская область в срок до 01.10.2023 года организовать уличное освещение на всей протяженности улиц <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья