Дело № 5-34/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п.Полтавка 12 июля 2023 года
Судья Полтавского районного суда Омской области Тригуб М.А., при секретаре Соколовой О.П., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Полтавского районного суда Омской области, расположенного по адресу: Омская область, р.<...>, зал судебных заседаний № 2, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
11.07.2023г. в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> был установлен иностранный гражданин - Республики Казахстан, ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации выразившиеся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, тем самым нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина и требования Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию РФ, где проживает совместно со своей супругой гражданкой РФ ФИО2 и совместными детьми, по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО1 проживает совместно со своей семьей, принимает участие в воспитании и содержании 3 малолетних детей, с которой проживают на протяжении более 11 лет.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснила, что она проживает совместно с ФИО1, и их 3 совместными малолетними детьми на протяжении 11 лет, при этом они находятся в фактических брачных отношениях.
Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
- протоколом по делу об административном правонарушении от 11.07.2023 года, из которого следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
-объяснениями ФИО1, данными 11.07.2023 года, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ, после окончания срока постановки на миграционный учет за пределы РФ не выехал. В настоящее время находится на территории РФ незаконно.
- сведениями миграционного контроля согласно которым ФИО1 Находится на территории Российской Федерации не имея законных оснований.
Согласно требованиям ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ - документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Судом установлено, что, начиная ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Верховного суда Российской Федерации от 02 декабря 2015 года N 78-КГ15-31 ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Суд соглашается с доводами ФИО1 относительно того обстоятельства, что у него сложились устойчивые семейные и социальные связи на территории Российской Федерации, при этом суд учитывает. Как было установлено ФИО1 проживает совместно со своей супругой – ФИО2 и их совместными детьми на протяжении не менее 13 лет, что свидетельствует о фактических брачных отношениях, которые существуют на протяжении длительного времени, являются устойчивыми. Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности назначения ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 является полное признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей.
Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, признавшего вину, раскаявшегося в его совершении, его имущественное положение в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 3.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без применения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК: 188 116 0118 101 9000 140; Счет: 40102810245370000044; Банк получателя: отделение Омск Банка России; БИК банка: 015209001; Наименование получателя: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел по Омской области); ИНН: <***>; КПП: 550301001; Код ОКТМО: 52648000 УИН: 188 9155 999 009 906 8162.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья М.А. Тригуб