Постановление по делу № 5-1545/2022 от 07.11.2022 | Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

УИД: 56RS0018-01-2022-010256-53

№ 5-1545/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2022 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Пименова О.А.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием защитника Бузаева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, ...

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее – ООО «Оренбург Водоканал») нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Оренбург Водоканал», проводимой на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ... N согласованной с прокуратурой Оренбургской области изучены протоколы испытаний атмосферного воздуха на территории жилой застройки по ... и ... и на границе санитарно-защитной зоны иловых полей, проводимые ООО «Оренбург Водоканал» в рамках мероприятий по контролю качества атмосферного воздуха. При анализе материалов установлено нарушение санитарного законодательства:

- согласно протоколу испытаний от ... N лабораторией по контролю качества атмосферного воздуха и промышленных выбросов ООО «Оренбург Водоканал» ... в период с 23-52 час. до 00-01 час. ... на границе ССЗ 1000 м. северо-западнее иловых полей, массовая концентрация сероводорода составила 0,0208±0,0031 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 2,6-2,2 раза);

- согласно протоколу испытаний от ... N лабораторией по контролю качества атмосферного воздуха и промышленных выбросов ООО «Оренбург Водоканал» ... в период с 22-42 час. до 23-02 час. на границе ССЗ 1000 м. северо-западнее иловых полей, массовая концентрация сероводорода составила 0,0134±0,0020 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 1,6-1,4 раза);

- согласно протоколу испытаний от ... N лабораторией по контролю качества атмосферного воздуха и промышленных выбросов ООО «Оренбург Водоканал» ... в период с 02-55 час. до 03-15 час. в районе жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0576±0,0086 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 7,2-6,1 раза);

- согласно протоколу испытаний от ... N лабораторией по контролю качества атмосферного воздуха и промышленных выбросов ООО «Оренбург Водоканал»:

1) ... в период с 01-34 час. до 01-54 час. в районе жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0248±0,0037 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 3,1-2,6 раза);

2) ... в период с 02-18 час. до 02-38 час. в районе жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0255±0,0038 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 3,1-2,6 раза);

3) ... в период с 04-11 час. до 04-31 час. в районе жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,1300±0,0195 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 13,8-16,2раза).

- согласно протоколу испытаний от ... N лабораторией по контролю качества атмосферного воздуха и промышленных выбросов ООО «Оренбург Водоканал» ... в период с 02-20 час. до 02-40 час. в районе жилого дома по ...А ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0168±0,0025 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 2,1-1,7 раза);

- согласно протоколу испытаний от ... N лабораторией по контролю качества атмосферного воздуха и промышленных выбросов ООО «Оренбург Водоканал» ...-... в период с 05-20 час. до 05-40 час. в районе жилого дома по ...А ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0159±0,0024 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 1,9-1,6 раза);

1) ... в период с 00-24 час. до 00-44 час. в районе жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0176±0,0026 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 2,2-1,8 раза);

2) ... в период с 01-03 час. до 01-23 час. в районе жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0154±0,0023 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 1,9-1,6 раза).

- согласно протоколу испытаний от ... N лабораторией по контролю качества атмосферного воздуха и промышленных выбросов ООО «Оренбург Водоканал» ...-... в период с 00-43 час. до 01-03 час. в районе жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0172±0,0026 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 2,1-1,8 раза);

- согласно протоколу испытаний от ... N лабораторией по контролю качества атмосферного воздуха и промышленных выбросов ООО «Оренбург Водоканал» ... в период с 22-00 час. до 22-20 час. в районе жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0328±0,0049 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 4,1-3,4 раза);

- согласно протоколу испытаний от ... N лабораторией по контролю качества атмосферного воздуха и промышленных выбросов ООО «Оренбург Водоканал» ... в период с 22-08 час. до 22-28 час. в районе жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,0128±0,0019 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 1,6-1,3 раза).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, поступивших ... в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области из ГБУ «...», Министерства природных ресурсов и муниципальных отношений Оренбургской области сведений о нарушении норм санитарного законодательства, выявлено превышении предельно допустимой концентрации по содержанию дигидросульфида (сероводорода) на территории жилой застройки ...:

- согласно протоколу результатов испытаний проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от ... N, протоколу отбора проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от ... N установлено: ... в период времени с 22-00 час. до 22-20 час. в 10 м. южнее жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,029±0,007 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 3,6-3,1 раза).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, поступивших ... года в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области из Министерства природных ресурсов и муниципальных отношений Оренбургской области сведений о нарушении норм санитарного законодательства, выявлено превышении предельно допустимой концентрации по содержанию дигидросульфида (сероводорода) на границе ориентировочной СЗЗ иловых полей ООО «Оренбург Водоканал», а именно:

- согласно протоколу результатов испытаний проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от ... N, протоколу отбора проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от 09-... N установлено: ... в период времени с 02-33 час. до 02-53 час. на границе ориентировочной СЗЗ юго-западнее иловых полей ООО «Оренбург Водоканал» (точка координат: N), массовая концентрация сероводорода составила 0,035±0,009 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 4,3-3,2 раза);

- согласно протоколу результатов испытаний проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от ... N, протоколу отбора проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «... от 10-... N установлено:

1) ... в период времени с 01-12 час. до 00-32 час. на границе ориентировочной СЗЗ юго-западнее иловых полей ООО «Оренбург Водоканал» (точка координат: N), массовая концентрация сероводорода составила 0,021±0,005 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 2,6-2,0 раза);

2) ... в период времени с 01-44 час. до 02-04 час. в 10 м. восточнее жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,029±0,007 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 4,1-2,75 раза);

3) ... в период времени с 02-18 час. до 02-38 час. в 5 м. западнее жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,031±0,008 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 3,8-2,8 раза);

4) ... в период времени с 04-13 час. до 04-33 час. в 10 м. восточнее жилого дома по ...А ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,12±0,03 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 15,0-11,2 раза.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, поступивших ... в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области из Министерства природных ресурсов и муниципальных отношений Оренбургской области сведений о нарушении норм санитарного законодательства, выявлено превышении предельно допустимой концентрации по содержанию дигидросульфида (сероводорода) на территории жилой застройки ..., а именно:

- согласно протоколу результатов испытаний проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от ... N, протоколу отбора проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от 23-... N установлено, что ... в период времени с 01-3 час. до 01-23 час. в 3 м. северо-восточнее жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,016±0,004 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 2,0-1,5 раза).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, поступивших ... в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области из ГБУ «... области», Министерства природных ресурсов и муниципальных отношений ... сведений о нарушении норм санитарного законодательства, выявлено превышении предельно допустимой концентрации по содержанию дигидросульфида (сероводорода) на территории жилой застройки ..., а именно:

- согласно протоколу результатов испытаний проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от ... N, протоколу отбора проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от 27-... N установлено, что ... в период времени с 00-50 час. до 01-10 час. в 5 м. южнее жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,017±0,004 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 2,1-1,6 раза).

- согласно протоколу результатов испытаний проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от ... N, протоколу отбора проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» от ... N установлено, что ... в период времени с 20-27 час. до 20-47 час. в 10 м. севернее жилого дома по ..., массовая концентрация сероводорода составила 0,013±0,003 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (в 1,6-1,3 раза).

Объект I категории НВОС иловые площадки ООО «Оренбург Водоканал» располагаются ... от цеха по очистке сооружений канализации ООО «Оренбург Водоканал».

Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для объектов ООО «Оренбург Водоканал» - иловые поля являются источником выбросов в атмосферу дигидросульфида (сероводорода), аммиака, меркаптанов.

Действия ООО «Оренбург Водоканал» квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Оренбург Водоканал» Бузаев С.В., действующий на основании доверенности, вину общества не признал, просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившими сведениями в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области из ГБУ «...» и Министерства природных ресурсов и муниципальных отношений Оренбургской области о нарушении норм санитарного законодательства, а именно о превышении предельно допустимой концентрации по содержанию гидросульфида (сероводорода) на территории жилой застройки ... и на границе СЗЗ иловых полей ООО «Оренбург Водоканал», на основании решения Роспотребнадзора по Оренбургской области N от ... в отношении ООО «Оренбург Водоканал» назначено проведение внеплановой документарной проверки. Срок проведения проверки установлен - 10 рабочих дней с ....

Предметом проверки являлись соблюдение ООО «Оренбург Водоканал» Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных норм», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования у содержанию территории и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических мероприятий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В ходе проверки контрольным органом были запрошены у общества программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов ООО «Оренбург Водоканал»; документы, подтверждающие проведение производственного контроля общества; результаты лабораторных исследований ООО «Оренбург Водоканал».

Согласно протоколам испытаний: от ... N (превышение в 2,6-2,2 раза); ... установлены случаи превышения предельно допустимой концентрации в атмосферном воздухе по содержанию дигидросульфида (сероводорода).

Согласно протоколам результатов испытаний проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...» и протоколам отбора проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) ГБУ «...»: от ... N и от ... N ... (превышение в 1,6-1,3 раза) установлены случаи превышения предельно допустимой концентрации в атмосферном воздухе по содержанию дигидросульфида (сероводорода).

В период проведения отбора проб (..., ..., ..., ...) атмосферного воздуха скорость ветра на основании протоколов отбора проб атмосферного воздуха составлял от менее 0,3-0,5 м/с. местами 0,9 м/с. Ветер указанных скоростей в соответствии с РД 52.27.724-2019 рассматривается как слабый, что свидетельствует о неустойчивых направлениях перемещения воздушных масс и их малых скоростях.

Согласно информационно-аналитическим запискам (от ..., ..., ..., ...,) об оценке ситуации, связанной с загрязнением атмосферного воздуха в ..., выданным ГБУ «...», с учетом тенденций движения воздушных масс, наиболее вероятным источником загрязнения атмосферного воздуха могут являться промышленные объекты ООО «Оренбург Водоканал», оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

В указанных случаях выявления превышения ПДК концентрации по содержанию гидросульфида (сероводорода) установлено нарушение ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 66, 70, 74 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 176 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среду обитания», п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Таким образом, в ходе проведенной внеплановой документарной проверки выявлены нарушения ООО «Оренбург Водоканал» требований санитарных правил: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и поведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среду обитания», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (массовая концентрация дигидросульфида (сероводорода).

В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 указанного Закона определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пп. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и поведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» - атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

Не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ); на территории, выделенной в документах градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации - 0,8 ПДК (ОБУВ) (пп.70 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пп. 74 СанПиН 2.1.3684-21 нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Пунктом 176 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среду обитания» установлена предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, такого как дигидросульфид (Водород сернистый, дигидросульфид, гидросульфид) 0,008 мг/м3.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (массовая концентрация дигидросульфида (сероводорода) критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

В подтверждение виновности ООО «Оренбург Водоканал» в инкриминируемом правонарушении представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении N от ..., протоколы отбора проб атмосферного воздуха, протоколы испытаний проб атмосферного воздуха, информационно-аналитические записки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств по делу с учетом требований ст.ст. 24.1. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, вина ООО «Оренбург Водоканал» в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение, суд квалифицирует его действия по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Оренбург Водоканал», судом не установлено.

Довод ООО «Оренбург Водоканал» о том, что по данному делу об административном правонарушении не проведено административное расследование, не назначалась экспертиза, судом признается необоснованным, поскольку проведение административного расследования допускается после выявления административного правонарушения в областях законодательства и статьях, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. Согласно названной выше норме КоАП РФ в случаях, если после выявления административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ, возникла необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, может быть проведено административное расследование.

При этом согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором.

С учетом изложенного проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ, не является обязательным.

Экспертиза назначается только для разрешения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний. Вопрос о превышении предельно допустимой концентрации сероводорода (дигидросульфида) в атмосферном воздухе может быть разрешен с учетом установленной фактической концентрации загрязняющего вещества и допустимой его концентрации, определенной ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», и специальных познаний не требует.

Несогласие ООО «Оренбург Водоканал» с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств и собранных доказательств, не является правовым основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Доводы ООО «Оренбург Водоканал» об отсутствии вины общества в совершении вмененного административного правонарушения, недоказанности превышения предельно допустимой концентрации сероводорода в атмосферном воздухе от источника загрязнения Общества, не установления субъекта правонарушения, допустившего загрязнение атмосферного воздуха, при наличии данных, указывающих на то, что загрязнение атмосферного воздуха имело место от иных источников выбросов сероводорода, не принадлежащих Обществу, состоятельными признать нельзя.

В ходе производства по делу установлено, что превышение предельно допустимой концентрации названного загрязняющего вещества в атмосферном воздухе допущено от источника выбросов сероводорода, находящегося на принадлежащих обществу иловых площадках. Данный источник определен по результатам проведенного отбора проб и исследования атмосферного воздуха в зоне влияния иловых полей. В районе расположения иловых площадок ООО «Оренбург Водоканал» отсутствуют объекты негативного воздействия на окружающую среду, подлежащие региональному и федеральному государственному надзору.

Объективных данных, опровергающих результат проведенных испытаний проб атмосферного воздуха, не имеется.

Несогласие ООО «Оренбург Водоканал» с квалификацией действий по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд находит необоснованным.

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущены ООО «Оренбург Водоканал» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «Оренбург Водоканал» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа будет являться достаточным для целей восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерным совершенному.

Оснований для освобождения ООО «Оренбург Водоканал» от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, банк получателя: Отделение Оренбург// УФК по Оренбургской области, г.Оренбург, единый казначейский счет 40102810545370000045, к.с. 03100643000000015300, БИК 015354008, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14N

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: